同志们：
今年我州遭遇了前所未有的特重旱灾，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，在国家有关部委、省直有关部门和社会各界的关心支持下，全州各族干部群众团结一心，众志成城，攻坚克难，抗旱救灾工作取得了阶段性胜利。进入5月以来，我州旱情逐步缓解，春耕生产已进入关键时期，全州上下一定要坚定完成今年农业生产目标的信心不动摇，坚定完成今年粮食生产目标的信心不动摇，坚定完成今年农民增收目标的信心不动摇，采取切实有力的措施，扎实抓好春耕生产，努力夺取春耕生产的全面胜利。下面，我就下步春耕生产工作讲几点意见。
一、当前全州春耕生产工作进展情况
目前，全州春耕生产正在全力推进，总体情况较好。据统计，截止6月7日，全州共打田36.05万亩，比去年同期少15.23万亩；栽插秧苗19.42万亩，比去年同期少9.18万亩；种植玉米141.93万亩，比去年增加10.56万亩；种植红苕20.72万亩，比去年增加7.15万亩；种植其它杂粮24.55万亩，比去年增加3.87万亩。农用物资的准备和春耕备耕工作抓得扎实，基本完成了州下达的扩种10万亩玉米、新增10万亩杂粮、新增7万亩蔬菜种植任务。
今年的春耕生产工作有以下特点：一是各级党委、政府高度重视，把春季农业生产作为抗旱救灾、弥补旱灾损失的首要措施来抓。为抓好今年粮食生产工作，4月21日州委、州政府召开了春耕生产紧急电视电话会议，对春耕备耕各项工作进行全面部署。全州各级各有关部门认真落实州委、州政府的工作部署，迅速行动进来，采取有力措施，推进春季农业生产各项工作。二是加大支农资金投入，确保春耕生产需要。今年，州委、州政府加大对“三农”的投入，州级财政支农资金预算达4000万元，比2009年增加500万元。加上在这次抗旱救灾中，中央和省、州、县级的投入，支农资金投入接近2亿元，投入强度前所未有。三是积极调整种植结构，大力发展优势特色产业。全州抢抓旱灾带来的必须调整产业结构的机遇，推广节水农业适用技术和杂交优良品种，扶持壮大优势产业，着力推进生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、水果、中药材等优势特色产业发展。四是加大科技投入，提高粮食生产科技含量。为应对旱灾，各地加大了水稻旱育秧技术、宽厢宽带种植等技术的推广力度，采取覆膜栽插技术、测土配方施肥等措施，加大技术指导力度，引导农民应用科学种植技术发展粮食生产。五是多措并举，扎实抓好相关工作。有关部门和各县（市）采取建立“两杂”良种等农资储备，保障春耕生产农资供应；采取集中育商品秧苗、育“客秧”等措施，统筹协调解决水稻育秧问题等，使得我州大旱之年的春耕生产有条不紊地进行，为完成全年农业生产目标任务打下了坚实的基础。特别是兴仁、普安、贞丰、册亨等县，在组织领导、资金保障、科技投入、宣传发动、人员组织等方面表现尤为突出。
总之，尽管这次前所未有的特重旱灾给全州人民群众生产生活和工农业生产造成了严重影响，给全州经济社会发展和春耕生产带来了严峻挑战。但全州各级党委、政府和各相关部门充分认识做好春耕生产工作的重要性，坚定不移地把抗旱促春耕作为当前最重要的工作和最紧迫的任务，加强领导，强化措施，狠抓落实，及时帮助解决春耕生产中的困难和问题，为确保今年粮食生产不滑坡、农民收入不减少、农村发展好势头不逆转作出了重要的贡献。
二、春耕生产工作中存在的问题
虽然目前我州春耕生产工作总体进展顺利，但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是水稻打田和栽插进度慢。由于前期干旱时间太长、程度太深，近期的降雨仍不能满足我州各地的农业生产用水需要，很多高海拔地区和高榜田无水打田、无法插秧，导致全州稻田插秧进度比往年慢得多，目前仅完成插秧任务的四分之一，形势相当严峻。二是部分群众等雨栽秧的思想较为严重。降雨不够，不少群众就等待观望，主观能动性差，不主动想办法，当然其中也暴露出我们组织、引导力度不够等问题。三是种子、化肥、农膜等农资价格偏高，增加了农民的生产成本，部分地方还出现供应不足的情况，农民存在等农资、等降价的现象，也是春耕生产进度缓慢的原因之一。四是农机具在农业生产中应用不够，地方政府和相关部门在组织农机支农助农方面力度不够，在特重干旱的特定背景下影响了春耕生产的进程。一些地方在农机使用上还存在安全问题。五是由于干旱缺水，农民抢水打田，水事纠纷时有发生，引发一些不稳定因素。
对于这些问题，各级各有关部门要引起高度重视。去年8月以来的特重旱灾，已给我州今年粮食生产、农民增收、农产品市场供给、农村困难群众生活带来较为严重的影响，要采取有力措施，千方百计解决好这些问题，下大力支持农业发展，帮助农民增收，维护农村稳定。
三、全力打好春耕生产攻坚战
当前，最重要、最迫切的任务就是要打好春耕生产攻坚战，全面完成大春作物种植目标任务，确保全年粮食产量110万吨目标的实现。
（一）加快水稻栽插，确保满栽满插。由于受特重旱灾影响，我州今年的春耕生产播种时间已比往年推迟了10-20天，再不抓紧时间，节令一过，这一季的损失就大了。目前的关键是雨水问题。据气象部门预测，6月中旬以后我州将有明显降雨，特别是下旬有两次强降雨过程。全州上下要动员组织群众，在水源充足地区尽快实现秧苗移栽，稳步推进春耕生产。要抢抓雨季，加快高榜田的翻犁和水稻移栽工作。要逐村、逐户了解群众在水稻移栽中存在的困难，全力调配水源，帮助农民群众抽水打田。要充分发挥农机在抽水、犁田、插秧中的重要作用，提高生产效率，加快生产进度。缺水田块可先翻犁，等水插秧；高榜田、望天田及高海拔地区，要加大水稻覆膜节水技术的推广运用。对于严重缺水难以打田插秧的高榜田，要坚持“水路不通走旱路”的方针，育好育足水旱两类苗，有雨走水路，栽插水稻；缺水走旱路，种旱地作物，并做好“水改旱”的技术指导，想办法把灾害造成的损失降到最低程度。全州上下奋战20天，力争6月底前实现满栽满插。同时，要切实加强已种水稻、玉米、薯类、蔬菜的田间管理，确保丰收。
（二）加强病虫防治，严防虫害发生。根据我州种植业结构、品种布局、栽培条件、越冬虫源调查、历年病虫发生情况及气象长期天气预报，预计今年全州秋收作物主要病虫草鼠害会有中等偏重程度发生。近期，我省其他地区局部突发稻水象甲疫情。稻水象甲是侵入我国的一种重大水稻检疫性害虫，被国际自然保护联盟列为全球100种最具威胁性的外来入侵生物之一，这种害虫成虫食叶、幼虫食根，主要以幼虫危害为主，严重时甚至绝收。这种疫情在我省属首次发生，目前疫情已波及贵阳、安顺、遵义等地的13个县（市、区），疫点大都分布在交通沿线，沿贵阳环城高速公路、贵黄高速、贵遵高速、贵昆铁路、黔渝铁路周边成条状分布，疫情随时有暴发扩散的可能。明天，省政府将召开全省植物保护工作会议，专门对防控工作进行部署。我州虽然未发现稻水象甲疫情，但不能掉以轻心，要坚决打好疫情阻截战。各县（市）政府和顶效开发区管委会要按照分级负责、部门联动、社会参与的原则，切实加强领导，落实责任，全面组织开展稻水象甲疫情普查和防控工作。要严格执行行政问责制度，对因领导不重视、工作不到位、措施不落实造成疫情发生、蔓延、危害或其他严重后果的，将严肃追究有关单位及责任人的责任。
（三）充分挖掘潜力，努力实现增收。要按照“稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产”的思路，及早调整种植结构，采取超常规措施，挖掘种植潜力，大力推广粮食间(套)种技术，大力实施高产示范创建，大力发展晚秋作物，大力推广科技措施，力保全年粮食产量与去年持平。要依靠科技进步，大力推广优良品种和新型耕作技术，提高农业生产水平。各县（市）、顶效开发区要以粮食增产工程、粮油高产创建、测土配方施肥、病虫综合防治等为载体，抓好测土配方施肥、病虫害联防联治、水稻旱育稀植、规范化栽插、机耕机播等技术集成应用，全面提高种植水平。要组织实施生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、水果和中药材等优势特色产业提升行动，深入开展农业标准化建设，积极发展无公害、绿色、有机食品，不断提高农产品质量安全。要坚持“区域特色，集中连片，突出重点，分步推进”的原则和产业规划，优化区域布局。以示范基地为依托，调整结构，扩大规模，培育优势特色效益农业产业带。要坚持种养结合、农艺农机结合，大力推广间作套种、立体种植等模式，推广轻型免耕栽培、测土配方施肥、病虫统防统治等适用技术。积极发展农业社会化服务组织，搞好代耕代管代收、农机作业、病虫防治等农事。
（四）调整产业结构，转变发展方式。要加大优势经济作物发展力度，千方百计增加农民收入。积极调整农业产业结构，扩大经济作物种植面积，努力实现粮食作物损失经济作物补，确保实现农民增收目标。要狠抓烤烟生产。5月28日，我州已全面完成烤烟移栽任务，下步的任务是加强田间管理，做好大旱之后连续秋雨影响烤烟生长的预案，并适时启动预案。要大力发展蔬菜产业，切实抓好保障性农产品及特色农产品生产，满足市场需要，保持市场份额。要大力发展畜牧业，把促进畜牧业持续健康发展作为当前抗旱保增收的重要措施抓好落实，积极促进以生猪为主的畜牧业发展，加大水产养殖力度，增加农户养殖业收入。要大力发展林产业，积极增加林农收入。要加大农村劳动力转移就业和劳务输出力度，拓宽农民增收渠道。
四、切实加强对春耕生产工作的组织领导
抓好春耕生产，事关今年粮食增产、农业增效、农民增收、群众解困、社会和谐稳定。各级党委、政府和有关部门要进一步贯彻落实温家宝总理在我州考察指导抗旱救灾工作时的重要讲话精神，将抗旱促春耕作为当前“三农”工作的重中之重，全面加强对春耕生产的组织领导，采取有力措施，全力以赴推进春耕生产工作。
（一）强化组织领导。各县（市）、顶效开发区主要领导要把主要精力放到春耕生产上，分管领导要把全部精力和工作重心放到春耕生产和农业农村发展上，切实加大工作力度，全面落实好粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机具购置补贴等财政扶持政策，确保各项支农惠农政策落实到位，确保各项农业发展的责任和要求落实到位。从现在起，到本月底，各县（市）几大班子的领导要包乡（镇），乡（镇）领导要包村，村、组干部要包组、包户，积极解决春耕生产存在的困难和问题，确保实现满栽满插。
（二）强化投入保障。除州级财政新增安排资金投入春耕生产外，州直各有关部门要积极整合各类项目和资金，县级财政要增加对农业生产的投入，金融机构要增加对农业的信贷投放，更多地向“三农”倾斜，大力支持春耕生产。
（三）强化科技保障。加强技术培训，大抓样板示范，加快科技进村入户到田，进一步提高技术规范化和生产标准化水平，为促进农业生产做出更大贡献。
（四）强化农资保障。切实采取措施，确保物资供应，做到数量充足、价格合理、质量保证。物价部门要做好农资市场监管和价格调控工作，防止囤积居奇、哄抬物价的现象发生；工商部门要加大农资打假力度，规范农资生产经营行为，严厉查处生产、销售假劣种子、农药、肥料、农膜、农机具等农业生产资料的违法行为。
（五）强化安全保障。要切实加强涉农资金、救灾资金和物资的使用和监管，确保资金使用安全和发挥实效。要切实履行好农机安全生产监督检查的职责，确保农机具使用安全。
（六）强化职能保障。各有关部门要加强协调、密切配合，做好为农服务工作。农业部门要切实搞好科技服务指导，提高技术到位率。气象部门要做好天气预报，及时发布气象信息。州直各有关部门要在做好“三农”指导服务工作的同时，加大督促检查力度。各级领导干部要深入生产一线，靠前指挥、科学指导、排忧解难。各级党员干部要发挥先锋模范作用，全力以赴抓好春耕生产各项工作。
同志们，粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定的全局性重大问题。抓好春耕生产是当前全州各级党委、政府，各级各有关部门压倒一切的首要任务。我们要大力弘扬“不怕困难，艰苦奋斗，攻坚克难，永不退缩”的贵州精神，大战20天，实现全州满栽满插的目标，夺取全州春耕生产工作的全面胜利。
