张定书同志在全州政协民宗联谊工作座谈
暨培训会上的讲话
（2008年7月10日）
民族宗教工作是党和政府的一项重要工作。民族宗教联谊委员会，故名思意，民族、宗教、联谊三大工作主题。政协的民族宗教联谊委员会，要围绕发展这个主题，发挥民族、宗教、联谊的优势，服从于服务于党和政府工作的中心大局，创造性地开展民族宗教和联谊工作。
首先我谈谈民族工作。我们是自治州。民族区域自治制度是我国的一项基本自治制度。我们国家实行四大制度，即人民代表大会的根本政治制度，多党合作的政党制度，政治协商的基本政治制度，民族区域自治的自治制度。根据我国的自治制度和民族区域自治法，国家设立五个自治区，三十个自治州，二百多个自治县，近千个自治乡。此外，还有香港、澳门的高度自治制度。宪法规定我国实行民族区域自治制度，这都是我国的国情所决定的，，国家还专门颁布了民族区域自治法。贯彻落实好民族区域自治法，正确实行好民族区域自治制度，我认为要突出四大主题。第一、要维护国家的统一，中华民族五十六个民族，九百六十万平方公里的国土面积，国家的统一是中华民族根本，必须维护；第二、要维护民族的团结，五十六个民族，各民族一律平等，尊重各民族的生活习俗，增进各民族的团结；第三、要促进各民族的进步，要坚持与时俱进，不断改进生产生活方式，不断提高各民族的素质，促进各民族的共同进步；第四、要坚持发展。我主要就自治州的发展问题谈谈个人的看法。
我们要面对全州经济发展落后、文化教育落后的现状，紧紧抓住发展这个主题、主要矛盾，集中精力谋发展，当今最大的主题是发展，发展是自治的基础，发展的结果是自治的保障。贵州的农业并不落后，全州的农业也并不落后，北方人到了贵州，许多人讲贵州自然条件差，但农业生产水平不落后，种植上许多地块和作物栽培如同锈花，他们赞为锈花农业，农业这个基础还是比较好的。贵州最落后的是什么，根源又是什么，最落后的是工业，这是贵州和我们州贫穷落后的集中体现，根源所在，同时也是我们发展的潜力所在，后劲所在。发展怎么进行，发展工业是根本，发展的思路就是上项目、打基础，铺摊子、求效益。各行业都很重要，决定的是工业。发展工业要处理好“五个关系”，好和快的关系、绿水青山与环境保护的关系、市场需要与发展规律的关系、当前和长远的关系、招商引资与门槛高低的关系。全国执行一个政策、一个政令、一把尺子、一个标准，各地起点不一，越是落后的地方越来越落后，发展的差距越来越大，发展的差距不是在缩小而是在扩大。先进发达的地区，沿海地区、东部地区发展很快了，快中求好，我们落后地方慢中怎样求好，反差越来越大，因此，要处理好好和快的关系。按照锦涛书记的要求，就是坚持科学发展观，能快则快。“保住绿水青山也是政绩”成了热门话题，有各种议论，这个环境好，大家言不犯禁。石书记这个讲话，是在什么环境条件下什么场合讲的，我们并不清楚，我想他一定是在一种客观背景的场合下讲的。王富玉副书记在党校讲他包含三层意思，一是不浪费资源，二是不造成污染，三是不影响长三角珠三角的安全。原因是贵州地处云贵高原，长江珠江上游，对下游的安全关系极大。我认为全州还是要上项目、抓工业，上项目的同时保护好生态。真正正确处理好发展工业与生态环境的关系，现在的发达国家，美国、日本、加拿大等，他们不生产高耗能高污染产品，但他们靠进口，他们的发展缺乏原料，必然进口，将污染转嫁到发展中国家，这就是发展的市场规律。发展方式可以转变，发展规律不可逾越。因此，我们思考问题，分析事物发展，不能只看高能耗高污染的现象，还得看内在的规律和市场的需求。国家政策是一个政策，政令是一个政令，尺子是一把，标准是一个，但起点不一，基础不一就必然存在差异，毛主席很强调分类指导，因地制宜。财政是分灶吃饭，各地财政收支过分悬殊，差异太大。政府要养公务员、养职员，还要开展公共服务事业的建设，因此既要考虑长远利益，也要考虑眼前的问题。招商引资也有一个渐近过程，资源已由买方市场转到卖方市场，招商引资要研究提高门槛的问题，准入条件要提高，政府招商成本要降低。
最大的落后就是教育，吴邦国委员长在贵州视察时讲话指出，贵州要用十年的时间从根本上解决交通问题，用两代人的时间解决提高贵州教育问题。我认为这才是抓住了要害，讲了人民相信的话。贵州基础设施交通太落后，四三二一的渐近思维，不三不四的等级标准从未得到好路走、交通必须跨越。教育怎么发展，我认为发展教育，最根本的在于提高教育质量，真正实现又好又快的科学发展观。“普九”、“双基”是国民教育的基础，故然十分重要，让人人都识字、计数、结束文盲的历史，成绩很大，意义深远。我以为不普及不行，只普及不提高也不行，必须两手抓，一手抓普及一手抓提高。兴义人都往往以清末明初的教育为骄傲，近几年又以八中的兴起而骄傲。清末明初兴义的“笔山书院”是怎么办的，1—13名是怎么造就出来的，兴义八中又是怎么办的，1—10名又是怎么培养的，知道的不多。我以为提高教育质量，必须具备五个条件。从历史上的教育发展和现时的教育进步讲，五个好缺一不可。一个好政策、一个好机制、一个好校长、一批好老师、一批好学生。我从政协出的《刘氏庄园》一书可看到，刘统之老先生兴办团练平息了回民起义和白旗起义后，转向办学。他将剩余的军饷（约十万两白银）投向办学，自任学董，划出校田，将“斗捐”等地方税收列入教育经费，多渠道筹集了办学经费，这就是一个好政策、一个好校长。他很会筹款，也很会用款，他延聘了当时出名全国的书法家、教育家来笔山书院任教，年俸达高薪300两白银，这就是一个好机制、一批好老师，才培养出贵州乡试1—13名的优秀学子。兴义由此一举成名，全省全国知晓。兴义八中，企业建校，政府出钱保教师工资和教学基本经费，州政府调入好教师，第一位常务副校长是张本基，贞丰一中的校长，全州调入约10来人，都是教学骨干，鄢厂长动用九部卡车到盘县一中一夜之间拉了九户人来，把盘县一中差点拉垮了，我们很难为情，与盘县交往溥淡了。政府给了好政策，用人自主，政府不管过程只要质量，今年全省高考，听说文科状元在八中，全州1—10名也在八中。八中是借鉴企业机制的一个成功偿试。政府一个开明的好政策，学校一个好机制，一个大公无私的好校长，一批好教师，慕名而来一批好学生，这就是八中的成功所在。应该说，现在的教育保障条件改善多了，教师的学历水平也高多了，教育质量怎么样，在全省的位秩怎么排，不清楚。我认为必须紧紧地抓住教育质量这个核心，努力提高教育质量。政府应该出台考核教育质量的奖惩办法，用学生的升学率、升本率考核科任教师的教学水平，用学校的升学率升本率考核校长的教学管理水平和能力。有了这个办法，教师、校长不用扬鞭自奋蹄。通过奖励，提高教师的教学水平、收入水平和生活水平，体现多劳多得，让高水平的教师安心于教育工作，安心于本单位的教学。
接下来谈谈宗教工作。宗教工作属于上层建筑领域，政治范畴，是人们的政治信仰，也就是人们信奉和追求的主旨，遵循的政治信仰和行为准则。全世界四大宗教、天主教、基督教、伊斯兰教、佛教，信教人占人口的50%左右。政教合一，族教合一的人群和地方比较多，有的还形成了武装集团。因此，宗教问题是一个十分复杂的国际和社会问题。宗教工作是执政党的一项十分重要的工作。人民政协民族宗教联谊委员会与党委统战部、政府的民族宗教事务局同属国家的宗教工作机构，所不同的是统战部是党的宗教工作的领导机关、民宗局是政府的宗教工作的行政管理机关、民族宗教联谊委员会是民族宗教工作的联谊机构，你中有我，我中有你。政协民族宗教联谊委员会，能够起到统战部和民宗局起不到的作用，统战部和民宗局不好讲的话，民族宗教联谊委可以讲，不好做的事可以做。人都是有原则的，也是有感情的，既有人的共性又有人的个性。你信你的我信我的，井水不犯河水，但都是水，用感情、交谊、联络沟通渠道，化解矛盾、求同存异、增进了解，增强团结。现在全州的宗教工作情况怎样，很难作出一个全面的科学的评价。由于全州宗教的地位和作用的关系，现阶段宗教工作还不是全州管理社会的重要工作，因此往往被忽视。我感到尚未进入重要议事日程，有的地方、有的单位和人员谈教色变，视宗教为洪水猛兽。对马克思主义的宗教理论和宗教政策知之甚少，宗教知识、宗教常识十分贫乏。我认为当前及今后一段时间，党和政府对宗教工作的领导，人民政协的民族宗教联谊工作要四抓。一要抓鉴别，要严格区别正常的合法信教与邪教组织的性质，不要人为地将信教和邪教组织相联系;二要抓学习，学习宗教理论、宗教政策、宗教知识、宗教常识，去其糟粕、取其精华、为我所用。三要抓运用，运用宗教组织，为发展出题、为团结进步出力。四要抓交往，2000年，我去中国进出口银行挂职，到了五台山，那里的主事告诉我，什么叫“和尚”，什么人才能称“和尚”，他说只有知识渊博、行为操守正派、道德修养极高的人才能称为和尚。我们共产党人要与宗教知名人士、上层人士、信教群众交朋接友，凝聚宗教力量、增进全民族团结、增进不同信仰的全民团结。
最后，讲一下联谊，联谊是人类社会活动的一种必然存在，远到郑和下西洋，近到我们党和国家包括军队领导人的外出访问和外国元首、政府首脑来我们国家的访问，上至中央领导的互访下至百姓军民的走亲撞戚、婚丧嫁娶、红白喜事、礼尚往来，都是社会联谊的重要方式和重要内容。应该说，联谊活动是人类生产生活中的一个普遍现象。“六月六”的布依歌节、“八月八”的苗族风情节，还有回族的古尔帮节，都是一种联谊活动。联谊是一个认识、一个交往、一个沟通、一个信任帮助的过程，也是一个结成共识的过程。政协联谊活动，要重视起来，发展起来，活跃起来。第一步工作内容是委员会要走往交流，第二步各县政协要走访交流。第三步走出去，内外部都要走往，都要交往。
张定书主席在会上讲话
参会的全体人员
