在全州防火工作紧急电视电话会议上的讲话

（2008年3月30日）

陈　敏

同志们:

　　州委、州政府决定今天召开全州防火工作紧急电视电话会议，主要任务是进一步贯彻落实全国森林草原防火工作电视电话会议精神，分析当前形势，结合我州实际，安排部署全州防火工作，坚决防止火灾的发生。下面，我讲三点意见。

　　一、提高认识，切实增强抓好防火工作的紧迫感和责任感

　　今年以来,我州火灾频发,给人民群众的生命财产安全造成了严重损害。据统计，今年2月15日至3月29日一个半月时间，全州共发生火灾129起，过火面积9088.8亩，直接经济损失249.5万元。3月21日，兴仁县潘家庄镇褚皮田村发生火灾导致一人烧伤；3月28日晚上，普安县罗汉乡金竹林村发生火灾，致一人死亡、一人受伤；3月28日下午，册亨县丫他镇八窝村发生火灾，烧毁了八幢民宅。

　　分析我州防火工作存在的问题：一是今年我州遭受了历史上罕见的雪凝灾害后，树木大量折断，杂草枯死，林区可燃物增加，林区防火通道、防火隔离带和其它防火基础设施因灾受损后，防火、扑火能力减弱，加之当前天气转晴，气温大幅度回升，雨水较少，天干气燥，风力加大，火灾呈现高发频发态势，火险等级居高不下。二是在清明节期间，广大群众出行祭扫时间集中、人员骤增，火险隐患明显增多。三是一些地方存在麻痹大意思想，对防火工作面临的严峻形势估计不足，准备不充分，没有提出针对性的预防措施。四是宣传工作不到位，重点不突出，宣传活动流于形式，浮在表面，存在盲区死角。五是督促检查不到位，没有组织专门的力量对各项防火措施进行全面督促检查，没有组织防火巡逻，更没有对重点地区进行重点排查和管护。六是火灾扑救综合能力较低，扑火装备水平不高，扑火物资储备不够，专业扑火力量不足，等等。

　　当前，我州正处于防火的关键时期，防火工作的形势十分严峻，各级各有关部门和广大干部群众要从全局和战略的高度，清醒认识到当前防火工作面临的严峻形势，充分认识到抓好防火工作的极端重要性，正确认识到我们工作中存在的各种困难和不足，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的要求和州委、州政府的部署，紧急行动起来，进一步增加防火工作的紧迫感和责任感，坚持突出一个“早”字，做到工作早部署、责任早明确、火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，思想上倍加警惕，行动上狠抓落实，措施上细化强化，严防重大火灾发生，严防重大人员伤亡，为促进经济社会又好又快发展提供有力保障。

　　二、强化措施，扎实抓好防火工作

　　火灾重在预防，措施有力就能收到事半功倍的效果。各级各有关部门要切实把防火作为维护人民群众生命财产安全的基础工程、促进社会和谐的民生工作来抓，采取各种有力措施，扎实抓好防火各项工作。

　　一要加大宣传教育。要充分利用广播、电视、报刊、网络、移动通信等媒体，播发防火公益广告、警示标语，宣传用火防火扑火常识。要组织宣传队深入农村、学校、车站、社区，采取群众喜闻乐见的方式宣传防火形势、防火知识、火灾事故法律责任等，提高全社会防火意识，使防火工作变成广大人民群众的自觉行动。要通过公开火灾案例处理、曝光典型火灾案例，以点带面，使广大干部群众受到警示教育。要加强对典型火灾案例分析，追究火灾责任人，处罚违法用火，严惩涉火犯罪等情况的宣传报道，对防火工作进行正确引导，认真开展群防群治，积极在全州范围内形成全民防火的良好社会氛围和有效的社会防范体系。

　　二要严管野外用火。据调查分析，近期我州火灾频繁发生的主要原因是人为的野外用火管理不当所致。因此，加强野外火源管理是当前最重要的工作。要严格执行野外用火管理制度，严格火源入山管制。要及时发布《森林防火通告》，严禁一切烧山、烧田埂等行为。对确实需要进行的野外生产用火，要严格执行报告审批制度，做到“谁用火、谁管火、谁负责”。从现在开始，要加大巡护密度，对进出山口、重点部位、重点地段要安排专人严看死守，做到“路口有人把、山头有人看、坟头有人守”，对个别经常用火的部位，必须确保在严格控制和严格管理状态下用火。清明节期间，要加强力量对群众用火进行管理，群众上坟祭扫、燃放鞭炮和野炊必须确保安全。在晴天和高火险天气下，禁止在林区内、林区边缘、山脚边等危险地段用火。各级各部门要齐心协力、共同抓好防火工作，形成预防和扑救火灾的整体合力。林业部门要增加临时护林员，加强路口盘查、林区了望和巡查密度，加大对痴、老、幼等重点人口进入林区的监管力度，落实监护人负责；要加强可燃物管理，提前彻底清除林区受灾的断木、倒木、枯枝，设立防火带，实施计划烧除，消除火灾隐患。公安机关要坚决查处野外违规用火行为。气象部门要及时发布火险天气预报和高火险天气警报。各有关部门、各乡镇要做好村寨、油库、古建筑、重要仓库等重点区域的火灾隐患排查，提前设置隔离带，开展村寨清扫活动，抓好村寨、民宅的火灾预防工作，防止家火引发野火、野火祸及群众住房等情况的发生。

　　三要抓好火灾扑救。各级防火办公室要及时搞好扑火物资储备，及时修复因灾损毁的防火设施设备。各类消防专业队要集中待命,对扑火预案进行演练,一旦发生火灾,要迅速启动预案,控制火灾的蔓延和扩大。要加强对各级扑火指挥员、参战队伍、各类专业扑火队伍、义务扑火队员的培训，增强安全意识，提高扑火能力和安全避火自救能力。在扑救火灾过程中，各地各有关部门必须牢固树立“安全第一、科学扑火”的思想，认真吸取火灾中扑火人员死伤的教训,严禁组织妇女、儿童、学生上山扑火，防止人员伤亡事故的发生。要避免进入林区腹地扑火，避免迎风、迎火面扑火，尽量采取开设防火线、以火攻火等手段间接扑救，最大限度避免人员伤亡。

　　四要坚持值班制度。各级防火办公室必须坚持24小时值班，并实行领导带班制度，坚持值班在岗、带班到位，保持与当地政府值班室、气象台（站）的通信畅通无阻。发现火灾或其他重要情况，值班人员要立即报告带班领导，不得延误，不得瞒报，不得延误战机，确保政令信息的畅通，确保火灾得到及时扑救。要严格执行火灾报告制度，上报火情统一由各级防火指挥部按程序上报，坚决杜绝瞒报、少报、迟报、乱报火灾的情况发生。

　　三、加强领导，为夺取防火工作的全面胜利提供坚强的组织保证

　　防火工作，责任重于泰山。必须切实加强组织领导，认真落实责任，形成长效机制，促进群防群控、依法防控、科学防控，努力为打好防火攻坚战提供坚强有力的组织保证。

　　一要强化责任主体。各级政府是防火的责任主体，对当地防火工作负全责。要认真落实防火政府行政首长负责制。各县市长、各乡镇长要切实履行防火工作第一责任人的职责，统筹协调，领导有力，全面抓好各项工作的落实。要落实责任，严防死守，县市包乡镇、乡镇包村组，严格按照“守土有责”的要求，实行“七长”负责制，县市长与各乡镇长，乡镇长要与各村委会主任，村主任要与各村民组组长、林场场长、学校校长、各户家长签订防火责任状、防火保证书，将责任落实到位。各级政府分管领导要深入一线、具体负责，全力协助第一责任人认真抓好防火工作。各县市政府要安排防火和火灾扑救资金，搞好消防物资储备，把必要的灭火器械装备配备到位。各有关部门要按照各自职责，履行好防火责任，积极参与防火各项工作，形成抓好防火工作的整体合力。要抓好乡镇、村组一级防火责任的落实，做到山有人管、林有人护、责有人担。要抓好街道、企业、学校、公共场所的防火工作，及时消除火灾隐患，避免火灾事故发生。

　　二要强化领导职责。各级领导干部要切实履行领导职责，坚守岗位，高度重视防火工作。主要领导要亲自安排部署、靠前指挥、统筹调度，一旦发生火灾，要及时赶赴火灾现场，设立前线指挥部，科学有序地开展扑救。各级防火指挥部要充分发挥防火工作中的指挥、协调作用，把防火的责任分解落实到成员单位，落实到基层，落实到人，落实到城镇、村寨、企业、学校，落实到每家每户，落实到山头地块，绝不留死角死面。各级各部门要坚决克服松懈情绪和麻痹侥幸心里，立即对本辖区防火工作进行全面安排部署和动员，从人、财、物上保障火灾预防和扑救工作的顺利开展。

　　三要强化责任追究。组织人事部门、纪检监察机关要对在火灾预防和扑救工作中失职、渎职人员依法依纪追究责任。各级公安机关要与消防、林业等部门密切配合，坚决查处违规用火行为，加大火灾案件查处力度，及时侦破火灾案件，严惩肇事者。对已发生的火灾，要坚持做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过、事故责任者不处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。

　　同志们，加强防火工作，保护人民群众的生命财产安全，是我们义不容辞的责任。我们要以对党对人民高度负责的态度，同心协力，求真务实，全力抓好防火工作，坚决防止火灾的发生，坚决防止人员伤亡事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为推动全州经济社会又好又快发展与和谐黔西南建设作出应有的贡献！