一、着力抓好“三农”工作，提高农业综合效益  

　　加强农业基础建设。认真落实2008年中央1号文件和中央、省的各项支农惠农政策，进一步完善州级支农配套政策，创新投入机制，改进投入方式，加大对农业和农村发展的投入，改善农村生产生活条件。财政支农资金、政府固定资产投资、政府土地出让收入用于农村建设的增量要有明显增加。

　　大力调整农业产业结构。扎实抓好“五个培育”，突出发展优质粮油、烤烟、草地畜牧、茶叶、甘蔗、蔬菜、中药材、林果等特色农产，加快建成一批特色明显、品种多样、竞争力强的农特产品生产基地。大力推广“晴隆模式”，认真抓好草地生态畜牧业项目的实施；积极推广“顶坛模式”，加大对花椒、金银花基地建设的扶持开发力度；大力实施国家农业综合开发项目，逐步推广桔山现代农业示范园区建设的成功经验，提高现代农业的综合生产能力。

　　加快农业产业化进程。充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用，将市场、生产基地、中介组织、人才技术培训等联系起来，促进传统农业向特色农业、现代农业转变。强化农技推广体系建设，积极推进农业机械化。加强农业保险工作，高度重视农产品质量安全，大力推进农业标准化建设。

　　抓好社会主义新农村建设。坚持政府引导、社会参与，充分发挥人民群众的主体作用，尊重人民群众的首创精神，从基础设施、产业发展、村庄整治、文化建设、生态建设等方面入手，注重科学规划，突出地方特色，着力抓好省、州试点村建设，以点带面，积极推进社会主义新农村建设。

　　扎实推进扶贫开发。把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，落实好开发式、搬迁式、救助式扶贫措施，以县为单位，整合各类资源和资金，集中人力、物力和财力，整村推进，连片开发，打好扶贫攻坚战。

　　二、大力调整工业结构，增强工业支撑能力

　　加快发展重工业。以发展重化工、煤化工为突破点，以做强做大做好煤炭、电力、黄金、建材等产业为主攻点，以延伸产业链为着力点，增强重工业的整体发展能力。抓好煤炭地勘工作，加强糯东等一批大中型骨干矿井建设，做好泥堡、地瓜一号、地瓜二号、幸福等大中型井田建设前期准备工作。完成煤矿整合后续工作。切实抓好重化工、煤化工及其配套产业、下游产业的开发，促进产品优化升级，加快普兴煤电化一体化基地万屯煤制甲醇等在建项目建设进度，力争启动安龙金宏化工二期工程、兴义威舍煤化工基地等项目建设，推动“西煤西用”取得突破。力争兴义电厂、马马崖电站开工建设，积极开发中小型水电站，抓好光照电站、董箐电站、老江底电站等水电项目建设，加强电力通道、枢纽建设，完善输配电网络，统筹考虑未来发展对电力的需求，推动“西电西用”取得突破。抓好黄金产业发展，建成水银洞金矿三期工程，实现锦丰公司、金兴公司按设计规模达产，加快贵州亚太泥堡金矿、回龙金矿、金龙公司原生矿开发以及金州化工公司液体氰化钠项目的建设步伐；加快发展以水泥为主的建材工业，建成泰安水泥生产线，加快建设顶效拉法基水泥二线，开工建设安龙金宏水泥生产线。

　　大力发展轻工业。突出地方特色和比较优势，加强可再生可利用资源的深度开发，积极发展劳动密集型产业，推动轻工业持续快速发展。规划建设轻工业产业园区，引导轻工业企业向园区聚集。进一步巩固和提升烟、酒、糖、茶等传统产业，大力发展民族制药业、特色食品加工业。加大对制糖工业的政策扶持，扩大规模，整合资源，提高企业的生产能力和经济效益。加快特色中药材基地建设，抓好现有制药企业的技术改造，积极开发民族民间医药和中药复方新药，争取有一批新药问市。

　　三、积极发展旅游产业，推动三产蓬勃发展

　　积极发展旅游产业。坚持“政府推动、企业主导、市场运作、社会参与”的思路，科学编制旅游产业发展规划，认真落实支持旅游产业发展的政策措施，为企业自主投资旅游产业创建良好机制，搭建服务平台。以自然风光、民族风情、人文景观、红色旅游、自然遗产、度假胜地等六个旅游板块为载体，继续抓好景区、线路、旅行社、管理、文化体育资源、旅游外宣六个方面的整合，努力打造以布依文化为重点的民族文化品牌，以“山水长卷·水墨金州”为重点的旅游外宣品牌，以中国万峰湖野钓大奖赛、晴隆24道拐汽车爬坡赛为重点的激情旅游品牌，以万峰林为主景区的喀斯特精华之旅品牌，以“中国观赏石之乡”为载体的赏石文化品牌，全面建设旅游大州。

　　加快发展服务业。强化对服务业发展的引导和支持，大力发展以交通运输、商贸、现代物流等为重点的服务业，积极拓展新型服务业领域，重视发展市政公用事业、房地产、物业管理、社区服务等与人民群众生产生活密切相关的服务业。加快把兴义市建设成为黔滇桂三省区结合部重要的商品集散地和中心市场。

　　四、狠抓基础设施建设，努力夯实发展平台

　　抓好交通基础设施建设。坚持“交通优先发展”战略，加快形成各种运输方式相配套的综合交通运输体系。加快汕昆高速公路黔西南段和贞丰至安龙二级公路等在建重点工程进度。力争动工建设晴隆至兴义高速公路，做好毕水兴高速公路黔西南段开工准备工作。加快重点矿区、重点工业基地、重点景区公路的规划建设和优化改造，为资源开发、产业发展和产品外运提供运输保障。加大通乡油路和通村公路建设力度，鼓励和支持各县市提前实施通乡油路计划。动工建设兴义汽车二级枢纽中心，加快乡镇汽车客运站建设。

　　加快水利基础设施建设。以骨干水利工程建设为重点，着力解决好工程性缺水问题。抓好柘仑水库扩建等在建工程建设，力争开工建设“引马入兴”工程、五嘎冲水库和桑郎水库，加快木浪河水库和普安幸福水库扩容工程前期工作，积极争取立项建设。坚持地表水和地下水利用并重，加大地下水的勘查和开发利用力度。加强病险水库治理。抓好小型灌溉工程、排洪除涝工程及小水塘、小水池、小水窖建设和以“珠治”水保工程、世行贷款水保工程为骨干的水土保持综合治理，大力实施“农村饮水安全工程”、“烟水工程”、“菜水工程”、“草水工程”，新增有效灌溉面积12万亩，提高防汛抗旱能力。

加强信息基础设施建设。利用好现有网络资源，加大信息化硬件设施建设力度，提高经济社会发展的信息化水平。

　　五、推进城镇开发建设，增强综合承载能力

　　加大城乡规划力度。严格执行城乡规划法，树立科学理念，编制好城乡建设规划。全面完成各县市第二轮城市总体规划修编，加大城市路网专项规划力度，完成兴义、兴仁和安龙城市路网专项规划编制。

　　扎实推进“州市共建”。建立“州市共建”的工作机制，州市两级财政继续贴息，贷款10亿元用于兴义市城市基础设施建设。多方筹措建设资金，加快兴义东环线等工程进度，大力推进城市化。

　　抓好以县城为重点的城镇建设。以路网建设为重点，加快城镇基础设施建设，完善城镇功能，改善城镇面貌。

　　六、加大资源整合力度，统筹区域协调发展

　　积极推进资源整合。树立全州一盘棋思想，按照“资源共享、利益均沾、化解矛盾、实现多赢及分税制财政管理体制”的原则和“存量不变、增量分享、要素界定、比例协商”的办法，在全州范围内推进资源的优化配置。

　　统筹区域协调发展。充分发挥区位、资源优势，加快南贵昆经济带黔西南段的产业建设，推动新一轮经济发展。鼓励和支持各县市、顶效开发区之间相互支持、你追我赶、竞相发展。

　　七、加强生态文明建设，加快转变发展方式

　　牢固树立生态文明观念。树立全民的生态文明观、道德观、价值观，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式，大力推进绿色工业化、绿色城镇化、信息化、知识化和生态化协调发展。

　　加强生态环境建设与保护。抓好林板一体化原料林、桉树、油桐、油茶、板栗、小油桐等林产基地建设。实施好石漠化综合治理试点项目，综合治理水土流失面积76.2平方公里，确保全州森林覆盖率提高1个百分点以上。

　　抓好节能降耗减排工作。以化工、冶金、煤炭、食品等行业治理为重点，加快淘汰高耗能、重污染、低效益的落后生产能力，大力推进节能降耗减排；全面开征污水、垃圾处理费，对企业实行严格的环保监督。加大环境污染治理力度，加强城乡饮用水源地保护，加强工业废水和城市污水的生态处理，抓好北盘江、万峰湖等重点流域和区域的污染治理。

　　大力发展循环经济。抓紧编制循环经济发展规划，在工业、农业、城建等领域启动实施一批循环经济项目，推进一批重点行业、重点企业开展循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，形成产业间大循环、企业内小循环相结合的循环经济体系，提高资源综合利用水平。

　　八、扎实推进改革开放，提升招商引资水平

　　进一步深化改革。以建立现代企业制度为目标，推进国有企业公司化、股份制改造，积极培育本土上市公司，鼓励非公有制经济改造和盘活国有企业。抓好投融资管理体制改革，推进投资主体多元化。完善国有资产监管机制，确保国有资产保值增值。大力发展非公有制经济。加快推进财政体制改革，加强财政监督和税收征管。全面推开集体林权制度改革。

　　进一步扩大开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合，大力发展开放型经济，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

　　进一步加大招商引资。坚持着眼长远、规范有序、招商选商、健康发展的思路，以互利共赢为合作的基础，按照政府保公平、搞服务，企业出效益、作贡献的原则，搞好“六个服务”，营造良好的投资软硬环境。

　　九、高度重视民生问题，促进社会稳定和谐

　　坚持优先发展教育科技事业。加大教育投入力度，逐步做好清理化解“普九”债务工作，落实好“两免一补”政策，切实做好“两基”巩固提高和迎“国检”工作，抓好79所“农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”建设。积极推进普及高中教育。大力发展高等教育和职业教育，做好贵州电大黔西南分校异地扩建项目前期工作。整合教育资源，鼓励社会力量办学，进一步规范办学秩序。加大科技投入，抓好科普工作，大力推进科技成果的引进和应用，提高科技对经济社会发展的贡献率。

　　积极发展文化体育卫生等社会事业。大力发展公益性文化事业，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。抓好文物和非物质文化遗产的保护和传承。加快州民族文化宫等项目前期工作进度。大力发展文化产业，加强文化市场监管。支持新闻事业发展。抓好20户以上自然村广播电视村村通工程，完成农村广播电视无线覆盖工作。继续搞好群众性“全民健身与奥运同行”文体健身运动。支持兴义市建设现代化的体育场馆，建成一批农民体育健身场地。大力建设覆盖城乡居民的公共卫生体系。全面推行新型农村合作医疗制度，确保农民参合率超过90%。改善农村卫生基础设施条件，培训村医1000名。依法维护妇女儿童合法权益，做好未成年人保护、老龄和残疾人工作。进一步做好“双拥”工作，加强国防教育和国防建设。

　　抓好人口计生工作。按照统筹解决人口问题的思路，强化计生工作基本网络、基本职责和基本能力建设。严格执行计划生育“一票否决”制。

　　做好就业和社会保障工作。认真落实就业再就业的政策措施，做好“4050”人员再就业工作，解决好“零就业”家庭、困难家庭人员就业。加强高校毕业生、转业退伍军人、新增劳动力的就业指导，推动创业服务体系建设，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施农村贫困劳动力就业培训3万人次，转移2万人以上。建立统一规范的人力资源市场，统筹抓好城乡就业。完善城乡低保制度，争取省将我州列为城镇居民基本医疗保险试点，力争全州基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到6.6万人、11.5万人、5.1万人、10.3万人、5.8万人。全面建立住房保障制度，加快廉租住房建设。

　　保持物价基本稳定。切实加强对事关民生的食品、医药、房地产、物业服务收费和以农资为重点的涉农商品价格的监管。建立物价上涨与提高困难群众生活补贴及保障标准的联动机制，对城市低保家庭和大专院校困难学生给予必要的生活补贴。

　　加强“和谐矿区”与“和谐库区”建设。按照“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”的要求，坚持在资源开发利用中维护群众利益，保护生态环境，统筹好当地政府、矿山企业、矿区群众“三者”利益。

推进民主政治和精神文明建设。

　　切实维护社会稳定。

　　十、加强政府自身建设，着力提高行政效能

　　提高行政效能。实施和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会听证和决策评估、决策责任追究等制度，依法、科学、民主决策。进一步转变政府职能，改进工作方式，降低行政成本。下大力解决好经济社会发展中的突出问题和群众关心的热点、难点问题。

　　推行依法行政。加强行政执法工作，强化行政执法监督，搞好行政复议，健全行政执法责任制度，规范行使行政权力，做到严格执法、公正执法、文明执法、高效执法。

　　加强政风建设。进一步增强各级干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，增强工作的使命感、责任感和紧迫感，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中时间和精力，多做事关全局、谋划长远、夯实基础的工作；多做深入实际的调查研究；多做为人民群众排忧解难的实事。