州党发〔2008〕9号

中共黔西南州委

关于贯彻落实《中共贵州省委关于开展党的基层组织建设年活动的意见》的意见

(2008年3月17日)

为了认真贯彻落实《中共贵州省委关于开展党的基层组织建设年活动的意见》（黔党发〔2008〕4号），以改革创新精神全面加强我州党的基层组织建设，确保党的基层组织建设年活动取得明显成效，经州委常委会研究，结合我州实际，提出如下贯彻意见：

一、加强学习，提高认识

1、各级党组织和广大党员要深入学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和州第五次党代会精神，提高对中央、省委、州委关于党的基层组织建设提出的新观点、新任务、新要求的认识。党的十七大报告指出，要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，并进行了深刻阐述，作出了重要部署，在加强基层党的建设中充分体现了科学发展观的要求。省十次党代会强调，要坚持党要管党、从严治党，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。州五次党代会要求，要进一步加强和改进党的建设，充分发挥党委的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部的示范带动作用。中央、省委和州委的要求，为全州加强基层党的建设指明了方向，明确了目标，全州各级党组织和广大党员要认真学习，深刻领会，抓好落实，为实现全州经济社会发展的历史性跨越提供坚强的政治和组织保障。

2、各级党组织和广大党员要深入学习《中共贵州省委关于开展党的基层组织建设年活动的意见》文件精神，提高对省委开展党的基层组织建设年活动重要意义的认识。开展党的基层组织建设年活动，就是以改革创新精神进一步强化措施，全面推进基层党的建设各项工作的落实，这是深入贯彻落实科学发展观的需要，是构建“和谐黔西南”的需要，是加强党的执政能力和先进性建设的需要。全州各级党组织和广大党员一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，把思想和行动统一到省委和州委的部署和要求上来，坚持以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，使全州党员队伍素质有新提高，基层组织建设活力有新增强，党内基层民主建设有新进步，党建工作保障机制有新突破，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上取得新成效。

二、突出重点，狠抓落实

3、以提高党员素质为核心，大力加强党员队伍建设。全州各级党组织要紧紧围绕“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”这一目标要求，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，创新活动载体，构建党员联系和服务群众工作体系，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，不断加强党员队伍建设。

4、以村级整合为契机，大力加强农村基层党组织建设。各级各部门要在深化农村党的建设“三级联创”，大力推进“三创三强”，搞好“五个培育”，实现“五个突破”上下功夫。要加强对全州村级党组织换届工作的领导和指导，在条件成熟的地方大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作，选好配强村党组织班子。

5、以健全制度为保障，大力加强机关基层党组织建设。要创新和完善机关党建工作机制，加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推进机关作风建设和效能建设，进一步完善和落实机关党委书记、总支部书记和支部书记年度述职制度，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、法制型、责任型“六型”机关，实现好形象、好班子、好机制“三好”目标。

6、以示范带动为手段，大力加强社区、企业、学校和“两新”组织基层党组织建设。重点围绕“强化基础、提高素质、健全机制、示范带动”等重点工作任务，着力推进党建示范点建设，充分发挥典型的示范带动作用。推进“四进社区”试点工作，进一步完善社区党建工作机制，以服务群众为重点，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。认真开展国有企业“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员队伍创建活动，推动国有企业党组织建设。创新学校、科研院所、文化团体等党建工作，不断加强领导班子建设、职业道德建设和行风建设，大力弘扬先进文化。加大新经济组织、新社会组织的党建工作力度，扩大党的工作覆盖面，提高党的社会影响力。

7、以构建和谐黔西南为目标，大力加强库区、矿区、旅游景区、工业园区基层党组织建设。各级党委要高度重视加强“四区”党的基层组织建设，要以维护安定团结、促进生产发展为重点，构建和谐库区；以深入开展“村企共建”、建设社会主义新农村为载体，构建和谐矿区和工业园区；以密切联系和服务群众、树立黔西南美好形象为目标，构建和谐旅游风景区。结合村级整合工作，进一步整顿“四区”软弱涣散农村基层党组织，不断加强领导班子建设，发展壮大党员队伍，强化党员教育管理，为构建和谐“四区”提供强有力的组织保障。

8、以增强党的基层活力为重心，大力推进党的基层民主建设。各级党组织要按照“积极推进党内民主建设，按照增强党的团结统一”的要求，认真落实党章有关规定，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断扩大基层党内民主，增强党的基层组织的活力，进一步推进党内基层民主建设的经常化、制度化和规范化。

三、加强领导，提供保障

9、加强领导，明确责任。各级党委要把党的基层组织建设年活动摆上重要议事日程，纳入党建工作总体目标，切实加强领导和指导，认真落实领导责任制，建立活动办公室定期汇报制度。党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，党的基层组织负责人是具体责任人。在党委领导下，各基层党组（党委）要各司其职，各负其责，相互配合，形成合力，确保建设年活动取得实效。

10、加强督查，确保质量。各级党建领导小组要建立党建督查队伍，抽调政治素质过硬、熟悉党务工作、有一定工作能力的干部，组成督导组，深入基层和群众，采取多种方式，对本地工作开展情况进行检查和督促指导。对开展活动取得明显效果，党员群众十分满意的单位和部门，要采取适当方式予以表彰；对完成任务不好、开展活动没有取得效果或效果不明显的单位，要责令进行限期整改或给予“补课”。

11、加强创新，总结经验。各级党组织要在认真贯彻落实省委和州委精神的基础上，结合本地本部门工作实际，积极探索、创造行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容、创新活动方式。要充分借鉴吸收在开展保持共产党员先进性教育活动、机关作风教育整顿活动等专项活动中形成的成功经验，结合本地本部门本单位实际加以利用，通过实践把这些好经验、好做法及时总结推广，用以指导全州基层组织的建设工作。

12、加强宣传，营造氛围。要加强舆论宣传，充分利用报刊、广播、电视、互联网、远程教育系统等媒体和宣传手段，大力宣传开展党的基层组织建设年活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，防止片面性、简单化和形式化。各级党组织要积极培育先进典型，以点带面，推动全局工作。要认真制定党建宣传工作方案，切实加强对党的基层组织建设年活动中涌现出的好经验、好做法的宣传，为有力推动党的基层组织建设年活动有序开展营造浓厚氛围。

主题词：党的建设  基层组织  贯彻落实  意见