2011年，我委在州委、州政府领导和上级部门的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展” 的民族工作主题和“贯彻执行党的宗教信仰政策，尊重和保护信教群众的合法权益，依法管理宗教事务，积极引导宗教服务我州的经济社会发展”的宗教工作思路，认真贯彻落实省政府第四次民族工作联席会议精神、全省民族、宗教工作会议精神，抢抓机遇，以实施《贵州省少数民族事业发展十大推进计划》和创建和谐寺观教堂为突破口，努力开创我州民族、宗教工作新局面。对照今年的工作目标，自查如下：

一、机关建设目标（30分，自评30分）

（一）思想建设（5分，自评5分）

1、改进学习方式，加强学习型党组织和学习型机关建设

一是领导班子坚持立足实际，精心组织，率先垂范。坚持中心组学习和委机关每周二、五学习制度，组织干部职工认真学习《党章》，十七届四中、五中全会精神，国家、省、州“十二五”规划，学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》。领导干部带头学习、带头思考、带头交流，从而带动和激发了全体党员干部职工参与学习的自觉性。二是认真制定学习方案。全年分别制定了中心组学习计划、党支部学习计划、职工学习计划和干部培训计划，确保学习活动有条不紊的进行。三是党支部确定以“读好书、谈体会、献良策、谋发展”为主题。开展了读一本好书、撰写一篇读书体会、提出一条合理化建议、创新一项基本技能的“四个一活动”，积极倡导和形成“爱读书，读好书，善读书”的良好氛围。

2、开展纪念建党90周年活动

为庆祝中国共产党成立90周年，我委从实际出发，早谋划、抓创新、重实效，广泛开展系列活动，进一步激发了干部员工立足岗位干事创业的热情和干劲，加强了委党组织和党员队伍建设，积极营造了爱岗敬业的良好氛围。一是组织干部职工到兴义市则戎乡冷洞村开展学习“贵州精神”活动；到遵义会议会址开展革命传统教育。二是做好入党积极分子的培养和发展工作。支委会确定了2名入党积极分子，组织入党积极分子围绕对党的信念、入党动机、个人思想工作等进行谈心活动，进一步增强入党积极分子坚信党的信念，增进党的凝聚力和向心力。三是邀请中央民族歌舞团到我州开展慰问演出活动；与统战、民宗、工商联、台办、侨联等部门联合开展文艺晚会，大力宣传中国共产党建党90周年的丰功伟绩，大力宣传党的民族、宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，引导和发挥民族、宗教界人士在促进社会和谐方面的积极作用，使全州民族团结、宗教和顺的良好局面不断得到巩固。

3、深入学习国家副主席习近平视察贵州时讲话精神

习近平同志视察贵州时的重要讲话高瞻远瞩，具有很强的思想性和指导性，为我们今后的工作进一步地指明了方向和路子，我委认真抓好讲话精神的学习。通过学习，全体干部职工一直认为，习近平的重要讲话，强调了“以人为本、执政为民”的理念，是当前和今后一个时期民族、宗教工作服务于社会经济发展的指南，我委积极以实际行动落实学习习近平副主席讲话精神，将习副主席视察的两个民族村寨（兴仁鲤鱼坝、顶效楼纳村）纳入特色民族村寨打造，争取中央、省民族发展资金1130万元进行民居改造，现楼纳布依民居改造已全部完成，兴仁鲤鱼坝在原基础上正在搞整体规划，我委将以科学的态度、昂扬的精神、创新的思维和扎实的作风，在提升服务少数民族和信教群众水平上下功夫，不辱使命，不负重托，为黔西南建设再立新功。

4、做好干部职工思想政治工作

一是要加强干部的思想政治学习，不断提高干部的政治素质。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装干部头脑，经常开展理想信念教育、职业道德教育、廉政教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，引导干部职工充分认识任务艰巨、责任重大，牢固树立服务保障观念，尽职尽责做好本职工作。二是丰富载体，使思想政治工作寓教于乐。通过广泛开展多种形式的文明创建活动，激发干部队伍工作热情，引导干部职工规范执法、优化服务。并通过这些寓教于乐的思想教育活动，培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍。三是广泛开展干部思想状况调查和谈心交流活动。掌握干部思想政治方面新动向、新特点、新问题，并针对调查情况，开展谈心交流活动，在党群、干群关系中架起一座理解沟通的桥梁，以情感人，以德服人，交心交友，凝聚人心，充分发挥基础党组织和党员干部在“艰难险阻”任务中战斗堡垒作用和模范带头作用，如：我州今年出现旱情，州县民宗系统党员干部、党员深入少数民族地区了解灾情，指导抗灾救灾工作，并向上级争取抗旱经费帮助少数民族抗旱，望谟“6·06”特大山洪泥石流洪涝灾害发生后，省、州、县民宗系统党员干部、党员深入到重灾区参与抗灾工作，并积极向上级争取特急经费帮助望谟救灾。

（二）基层党组织建设（5分，自评5分）

1、深入开展创先争优、“三个建设年”暨“四帮四促”等主题活动

自去年年底启动“三个建设年”暨“四帮四促”活动以来，根据州委、州政府统一安排部署，我委认真开展了“三个建设年”、“四帮四促”活动，同时积极开展了创先争优等主题活动。一是统一思想、提高认识，加强领导、建立机构。委党组召开了关于开展“三个建设年”活动专题会议，认真分析研究了全州民族、宗教系统在优化环境、服务方便群众等方面的现状及存在的主要问题，决定以此为契机，集中进行一次政风、作风和行风整顿。在统一思想认识的基础上，要求全委上下，要从讲政治的高度充分认识行风评议工作的极端重要性，密切联系工作实际，扎实有效地开展好“三个建设年”活动，不断克服和消除本系统内一些消极因素和不正之风，以此推动民族、宗教工作的深入开展。成立了以党组书记、主任余陈丽为组长，其他党组成员参加的领导小组，设立了办事机构，明确办公室具体负责该项活动的开展。印发了《州民宗委“作风建设”、“环境建设”、“项目建设”三个建设年活动实施方案》，明确了活动的具体任务、工作目标、工作重点、组织保障、检查考核、责任追究以及有关措施、要求；实行一岗双责制，层层鉴订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是畅通多种渠道，广泛征求意见。为尽可能多的听取社会各界对民族、宗教工作的意见和建议，我们建立了以下渠道，广泛征求社会各界的意见：一是向相关部门发放《民主评议调查表》对领导班子及成员进行评议；二是印制发放《民主评议调查表》，对所有人员热情服务、廉洁自律等方面进行评议;三是委领导按照分工深入联系点听取群众意见。从反馈的情况看，大家对我委工作比较满意，认为我委廉洁自律，积极为少数民族和信教群众出谋划策，服务意识比较强，真正为少数民族和信教群众服务。三是坚持公平、公开，公正原则，严格推行依法行政。根据州政府的统一要求，结合本单位的职责分工，对照所执行的法律、法规、规章，我委反复进行了梳理、归纳，经逐一审查确认，确认了我单位行政执法主体执行的现行有效的法律、法规、规章共计5部即《关于中国公民确定民族成份的规定》、《贵州省实施<关于中国公民确定民族成份的规定>办法》、《宗教事务条例》、《宗教团体登记管理实施办法》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》。具体行政执法职权共16项，其中便民服务事项1项，行政许可3项，行政处罚12项。为切实保证行政许可各项工作的公平、公开、公正，按照“谁负责，谁自查”的原则，由直接承担日常审批工作的各业务科室，对本部门贯彻行政许可法情况进行自查，查看是否有违法违纪行为。及时组织19名行政执法人员参加州法制办举办的执法证换证考试，真正做到了持证上岗、亮证执法。四是加强政务公开，提高办事效率。我委在州政府网站州民宗委子网和政务公开栏上公开我委的工作职责、服务承诺内容和监督电话，对我委能公开的事项进行全面公开，通过公开各种服务承诺、审批事项等，接受社会监督，杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事和吃、拿、卡、要、报等现象的发生。缩短办事时间，提高办事效率，行政许可项目“全州性宗教团体办理社会团体登记前的审查”、“设立其他固定宗教活动处所的许可”、“在其他固定宗教活动处所内改建或新建建筑物（改变现有布局和功能）的许可”的审批分别由法定的20日、30日、20日缩短为10日、15日、10日，非行政许可类行政审批项目“全州性宗教团体认定的宗教教职人员备案”由法定的30日缩短为15日，便民服务事项“在寺观教堂内改建和新建建筑物（改变现有布局和功能）”、“筹备设立寺观教堂的审核”、“宗教教职人员跨省、自治区、直辖市担任宗教活动场所主要教职的备案”、“宗教活动场所主要教职兼任其他宗教活动场所主要教职的备案”由法定的20日、30日、20日、20日缩短为10日、15日、10日、10日。五是建章立制、狠抓队伍建设。第一，将每周二、五作为固定的政治学习日，通过召开会议，传达学习有关会议精神，积极引导教育机关人员强化中心意识、服务意识、开放意识和法制意识，牢固树立“发展是第一要务”、“管理就是服务，服务就是天职”、“人人都是服务环境，事事关系民宗形象”、“依法办事，依法行政”等观念，促进了机关勤政廉政，形成了“创先争优”的良好氛围。第二，完善规章制度，建立长效机制。为巩固行风建设的成果，我们把目标责任制、党风廉政建设责任制和政务公开确定为长期坚持的基本工作制度，坚持每年与机关各科室、各县市区民宗部门签订责任书，常设领导机构，定期督促检查，年终与业务工作一起全面考核，做到了常抓不懈。同时，结合工作实际，严格执行《首问责任制》、《责任追究制》、《服务承诺制》等规章制度，促进了管理科学化、制度化和规范化。

在“四帮四促”和“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动中，我委根据省、州的有关文件和会议精神要求，紧密结合实际，深入挂帮联系点调研，帮助挂帮点理清发展思路，用真心、动真情、帮群众、解民忧，扎实推进活动深入开展，并取得初步成效。一是认真学习贯彻相关精神，制定工作方案，确保帮扶工作顺利开展。通过学习，委党组充分认识到开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，是贯彻落实胡锦涛总书记“七·一”重要讲话精神以及中央和省关于加强和创新社会管理工作的部署，进一步做好新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局的重大举措，是深入开展“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动，进一步转变工作作风，创新工作方法的重要途径。为此我委采取以下措施抓好抓实。一是组建帮扶机构。由党组书记、主任任帮扶组长，班子成员和各科室负责人任成员，由一名副主任带队，长期在两个点帮扶，抽调两位同志分别负责两个帮扶点的具体工作，搞好工作日志，建立工作台帐，指导好帮扶项目的实施。二是制定工作方案，明确工作目标和工作职责。三是做到每周一信息（至少），每月一汇报。四是注重工作实效。在活动中，常驻下面的副主任和两个驻村工作员深入联系村掌握真实情况，切实做到情况在一线掌握，工作在一线落实，作用在一线发挥，作风在一线转变。五是按照帮扶计划，积极协调相关部门，促进党的各项强农惠农政策的落实。二是动真情、用真心，认真抓好帮扶工作。第一，抓好党建扶贫点帮扶工作。投入资金1万元，开展少数民族农业实用技术培训，对该村群众进行油菜、蔬菜、灵芝等栽培技术培训，共培训250人（次）；投入资金8万元开展农村妇女双学双比培训，培训6期共600人次；投入资金22万元，帮助该村2011年实施油菜种植，从原有的800亩扩大到2000亩；投入资金8万元，帮助党员示范带头种植灵芝；投入资金2万元帮助组建民族表演队；投入资金3万元帮助维修学校。七是投入2万元资金帮助解决人畜饮水。第二，抓好万名干部下基层挂帮点册亨县八渡镇新花村帮扶工作。投入资金16万元，帮助修建7000米灌溉水渠，可灌溉粮田300多亩；投入资金1.2万元帮助组建民族表演队；投入资金2.3万元，帮助开展农业适用技术培训；投入资金2万元，帮助该村开展双语师资培训，投入2.5万元修建公共厕所。

2、深入开展“三级联创进机关”活动

一是明确目标任务，完善机关党建工作责任制。二是强化理论武装，努力创建学习型党组织。三是坚持求真务实，认真抓好基层党建基础工作。

3、积极开展党建扶贫工作

册亨县弼佑乡秧佑村是我委党建扶贫联系村，我委动真情、做实事，大力扶助该村发展。帮助该村搞好党建工作，进一步加强党支部和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用；投入资金1万元，开展少数民族农业实用技术培训，对该村群众进行油菜、蔬菜、灵芝等栽培技术培训，共培训250人（次）；投入资金8万元开展农村妇女双学双比培训，培训6期共600人次；投入资金22万元，帮助该村2011年实施油菜种植，从原有的800亩扩大到2000亩；投入资金8万元，帮助党员示范带头种植灵芝；投入资金2万元帮助组建民族表演队；投入资金3万元帮助维修学校。七是投入2万元资金帮助解决人畜饮水。第二，抓好万名干部下基层挂帮点册亨县八渡镇新花村帮扶工作。通过调研、座谈，制定了稳定粮食生产，发展养殖业的帮扶措施。就该村目前急需解决的几个问题给予帮助：投入资金16万元，帮助修建7000米灌溉水渠，可灌溉粮田300多亩；投入资金1.2万元帮助组建民族表演队；投入资金2.3万元，帮助开展农业适用技术培训；投入资金2万元，帮助该村开展双语师资培训，投入2.5万元修建公共厕所。

4、开展“四好”领导班子、“五好”基层党组织、“六好”党员创建活动

一是加强领导，明确责任。为了认真开展好“四好”活动，我委高度重视，严厉对待，认真组织学习相关文件精神。在学习基础上，结合我委实际，局党支部拟发了开展“四好”活动实施意见，明确了开展“四好”活动的目的意义、指导思想、目标要求及工作重点。党支部将开展“四好”活动摆上重要工作日程，定期召开支部会议进行专题研究，做到了年初有计划，年末有总结考核，切实加强对活动的组织领导，促进了“四好”活动的顺利开展。二是突出重点，确保创建活动取得实效。在学习方面，建立健全学习制度，坚持中心组学习制度和职工政治学习制度，做到了年初有安排，半年有检查，年终有总结，保证了时间、人员、内容、效果四落实。坚持学以致用，注重调查研究，将理论与实践相结合，运用理论分析研究解决实际问题、指导工作实践。局领导班子成员均撰写了心得体会或理论文章。坚持政治理论学习，在学习方式方法上能抓住重点开展学习，既有中心发言、集中讨论，也有专家讲座，同时还有走出去参观考察，开阔了视野，启迪了思维。在民主团结方面，坚持和健全民主集中制，自觉同党中心保持高度一致，保证政令畅通。果断克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了县局议事和决策制度。集体议事范围明确，议事规则和程序健全。建立和完善了党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，健全党内民主生活会制度，认真开好一年一度的党员领导干部民主生活会，切实提高民主生活会质量。会前，广泛征求了全局干部职工的意见。坚持班子成员之间经常性谈心交心制度，沟通彼此间的思想，增强相互之间的了解和团结，互相尊重，互相信任，互相帮助，互谅互让，团结协作，步调一致，齐心协力搞好工作。积极做好机关科室和领导班子的团结教育工作。在清正廉洁方面，坚持从严治党的方针，认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定，领导班子及成员以身作则，带头做廉洁自律的表率。加强党性党风党纪教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，建立了领导班子内部民主监督程序和制度，形成了定期报告和廉洁行政制度。三是务实创新，以创建活动促进各项工作。为了使创建活动活动收到实效，领导班子自始至终把此项活动贯穿于思想政治、组织作风建设和各项工作中，并以此带动服务水平的提高。着力提高了班子成员思想政治理论素质和治理水平，大力发扬求真务实、真抓实干、开拓创新、团结奉献的优良作风，自觉做到多深入基层、深入群众，减少应酬、减少会议，勤学习、勤思考，解放思想、勇于实践、锐意创新，果断反对和摒弃铺张浪费、急功近利、弄虚作假等形式主义和官僚主义习气，不断提高贯彻党的方针政策、民主科学治理的水平，坚持民主集中制，讲党性、讲原则、讲纪律、讲大局、讲团结，增强领导班子团结协作、共谋企业发展的凝聚力，全力维护整体利益、大局利益、职工利益和班子形象，使班子成员之间达到互相理解、互相支持、互相配合、互相负责；提高政治敏锐性和鉴别力，加强对上级各项决策、规定、制度的贯彻执行力，确保党和国家的路线、方针和政策在本企业的贯彻落实，努力把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。进一步健全和加强党组织建设，增强党组织的活力，切实发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、监督保障作用和共产党员的先锋模范作用，落实党组织的活动制度，抓好党员治理，搞好队伍建设，扎实开展创建“四好班子”、“五好党支部”和争当“六好共产党员”等活动，坚持不懈地开展党员教育“五个一”活动，提高党员素质，使党员在思想上达到新境界，在政治上站在新高度，在工作上施展新作为，在作风上树立新形象。

（三）作风建设和反腐倡廉建设（5分，自评5分）

我委认真贯彻落实十七届中纪委六次全会精神，按照中央、省委和州委关于党风廉政建设工作是部署和要求，深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，加强廉政教育，走出去、请进来，参加省、州开展的各种警示教育、岗位廉政教育等，进一步完善岗位廉政风险防控体系，促进干部廉洁自律。一是按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，党组与中层干部签订了党风廉政建设责任书。  二是切实抓好学习，夯实党风廉政建设的思想基础。为了真学、学深、学有成效，提高干部队伍的理论素养和道德水平，我委建立了机关学习制度，制定了全年学习计划，一个季度一个学习专题；每周安排半天学习时间，既安排统一培训，又要求自学，不同岗位，学习内容不同。三是创新工作机制，制定出台“三述一问”制度。“三述”即述职、述廉、述德，“一问”即问责。每半年安排中层干部在全体干部会上逐人述职、述廉、述德，主要领导进行点评，对没有按时间节点完成工作任务和按廉洁自律承诺书有违诺行为的要当场问责，做出检查并落实改进措施。年度内有问责备案记录的，取消该年度评先评优资格。四是完善机关管理制度，加强机关干部管理。制定完善了《机关工作人员考勤制度》、《机关车辆使用管理制度》、《机关财务管理办法》等十项内部管理制度，建立了《党风廉政制度》、《工作人员执行公务行为规范》、《工作过失责任追究制度》等十项惩防体系制度。

（四）精神文明建设（5分，自评5分）

根据上级有关要求，加强社会主义精神文明建设。一是认真开展“整脏治乱”暨“满意在黔西南”工作。二是明确党组成员、纪检组长郝明星具体负责党建工作，积极开展党建带动工建工作。三是认真组织开展公民道德教育和社会主义荣辱观实践活动。四是党支部、妇女小组、工会在“3.8”、“5.1”、“7.1”“10.1”期间组织机关干部和离退休职工开展套圈、拔河、猜谜、象棋、扑克等群众性文体活动，领导干部积极参加工、青、妇组织的活动，如参加领导干部乒乓球赛、女领导干部联谊会等，丰富文化生活。

（五）专项工作（10分，自评10分）

1、认真办理人大代表的议案和政协委员的提案，领导班子集体研究，及时答复。

2、认真落实州委、州政府重要部署和州领导重要批示。我委对州委、州政府重要部署进行分解，明确责任领导、责任科室和责任人抓好抓实。

3、及时完成综治、计生、普法、档案、统战、保密、残联、老干、妇女儿童、关工等业务部门的交办的各项工作任务。（1）与检察院等单位深入普安、晴隆两县，积极禁毒检查工作。（2） “五五”普法已顺利通过州法制办的检查验收。（3）档案工作顺利通过年终检查验收。（4）抓好人口与计划生育综合治理工作。一是分四个阶段制定了《2010年度人口与计划生育综合治理工作计划》；二是下达计生帮扶任务指标180户分解到各县市、顶效开发区，把计生帮扶工作落到实处；三是明确经济扶贫任务，要求每个县市至少有1个2—5万的项目扶持； 四是全州民宗部门投入资金60万元，实施帮扶项目21个，对219户少数民族独生子女户、二女结扎户进行帮扶，帮助他们发展养殖、种植业，产生了较好的经济效益和社会效益。（5）是关心老干工作，落实老干部政治、生活待遇。如每逢“中秋”、“春节”等传统节日，委领导都要走访慰问离退休老同志等。（6）认真学习新《保密法》，加强互联网安全、各种介质等的安全保密工作。（7）积极参加关工委开展的各种活动，关心青少年成长。（8）积极参与统战工作，定期不定期与统战部门座谈沟通，共同商讨宗教领域的热点、难点问题，共谋解决的办法。（9）全年向州委、州政府报送信息50条。（10）认真贯彻落实《黔西南州妇女儿童发展纲要》，从机制体制上为妇女儿童发展创造条件，切实为妇女儿童办实事、办好事，开展了14期妇女双学双比培训，培训人员2150人。（11）支持残联开展工作，扶持安龙残疾人种养殖基地和残疾人创办的学校开展民族文化进校园活动。帮助残疾人脱贫致富和开展民族文化进校园工作，按时足额缴纳残保金。

二、职能绩效目标（70分，自评70分）

（一）备战全国第九届民运会（6分，自评6分）

第九届全国少数民族传统体育运动会是举国上下庆祝中国共产党成立90周年的喜庆时刻在我省举办的一届民族体育盛会。为备战九届全国民运会，贯彻落实省委、省政府关于认真做好各项参赛备战工作，力争在第九届全国民运会取得好成绩的指示精神，州委、州政府高度重视，精心筹划，认真筹备，明确了以州委常委、副州长贺登祥为组长，副州长童其芳为副组长，州民宗委、州体育局、州公安局、州文化局、州工信委、州住建局、州旅游局为成员的备战领导小组。成立了筹备领导小组及其办公室，领导小组办公室设在我委。在州备战领导小组的领导和指导下，我委以高度负责的态度，积极投入紧张的备战工作当中。在这次全国民运会，我委共承担了组队参赛、开幕式、民族大联欢等三个方面十九个小项的工作，共选拔了30名运动员、280名演职人员参加比赛、表演，组织了8家民族企业参加了“民族大联欢”非物质文化遗产展示（销）活动，举全州之力为本届全国民运会增光添彩，圆满完成了省筹委会下达我州的各项工作任务。一是配合州备战第九届全国民运会领导小组及办公室做好备战工作的上下联系及协调工作。二是认真做好第九届全国民运会组团方案和备战工作实施方案，落实组队经费。一方面积极争取省筹委办专项经费31万元支持；另一方面做好汇报，争取州、县两级财政专项经费151万元支持。三是完成了参赛项目的报名工作；四是做好我州参加第九届全国民运会表演项目布依族《耍麒麟》和《苗族绝技》组队和训练工作，我州运动员发扬不畏艰难，吃苦耐劳，勇于拼搏精神，布依族《耍麒麟》获得二等奖、《苗族绝技》获得三等奖的好成绩。五是与州体育局联合，完成了第九届全国民运会25名火炬手的推荐工作，且圆满完成火炬在我州的传递工作。六是协助省筹委会民族大联欢活动处完成了迎宾门、非物质文化遗产展示（演）展销、运动会开闭幕式热场表演等十九项工作的组织、协调、服务工作。七是做好第九届全国民运会黔西南州观摩团的组团及在筑观摩期间的服务工作；八是组织推荐了弘扬民族体育文化的科学论文6篇参加全国论文评奖。

（二）贯彻落实科学发展观，推动民族地区经济加快发展（8分，自评8分）

1、组织实施民族地区贫困乡镇扶持计划

在全省实施的500个民族地区贫困乡镇扶持推进计划中，我州有76个乡镇列入计划。在州委、州政府的领导下，全州上下共同努力，整合资金3.14亿元，实施贫困乡镇人饮、道路、水利、危房改造、卫生院等基础设施建设和特色种植业、养殖业的扶持。其中，民宗系统投入资金471万元，扶持项目83个。交通运输系统帮助68个贫困乡镇实施油路改造，将望谟县纳夜、大观、桑郎3个乡镇纳入S312省道改造项目，将坎边、乐旺、石屯、岜饶、打尖5个乡镇纳入灾后重建规划，实行油路改造。卫生系统投入865.4万元，帮助36个贫困乡镇卫生院救护车配置和7个贫困乡镇卫生院规范化建设，实施污水处理、垃圾收集等工程建设。住建系统投入630万元，改善村镇基础设施建设和农房建设。水利系统投入1.32亿元，开展水利基础设施建设。财政系统共投入资金1.589亿元，积极扶持49个贫困乡镇发展特色农业。

2、组织实施民族特需商品定点企业和民族地区中小企业扶持推进计划

一是民宗系统认真做好十二五民族特需商品定点生产企业申报工作，共上报15家企业。二是认真落实民族商品定点生产企业优惠政策，按照《民族贸易企业网点改造和民族特需商品定点生产企业技术改造贷款财政贴息企业2011年度项目申报指南的通知》要求，民宗系统做好定点企业的调查、申报和服务工作。三是州中小企业局投入460万元扶持兴义市腾龙塑料厂、晴隆县吉祥茶业有限公司等28家中小企业实施技改扩建等项目。

3、抓好项目的落实

（1）认真做好2011年项目申报工作。一是为开展好“三个建设年”活动，我委出台《黔西南州民宗委开展项目建设年活动实施意见的通知》（州民宗发[2011] 01号），建立了中央、省、州少数民族发展资金“项目库”，2011年入库项目212个，资金1426、5万元。二是根据省民委《关于做好整村推进、科技农业、新农村建设点项目申报工作的通知》要求，完成2011年整村推进、科技农业、新农村建设点项目申报工作，申报资金110万元。获得资金205万元。三是根据省民委《关于上报2011年特色民族村寨实施项目的通知》要求，完成民族文化村建设、新农村建设、双万帮扶村、党建扶贫村项目申报工作。申报资金280万元，获得资金150万元。四是根据望谟县6月6特大洪灾情况，拟写《关于请求解决望谟县救灾资金的报告》上报省民委，申报项目资金70万，获得资金70万元。五是根据省民委关于申报2011年中央少数民族发展资金的要求，申报中央少数民族发展资金677万元，项目99个，获得少数民族发展资金677万元，项目99个。项目资金全部下拨到位。六是认真安排使用好州级少数民族发展资金，使其发挥应有的经济社会效益。2011年，共获得中央、省少数民族发展资金1093万元，占全省资金10576万元的12%，比上年增长20.2%。

（2）认真开展2010年度各级少数民族发展资金项目检查工作。

2010年，我委积极争取获得中央、省少数民族发展资金889万元，实施项目120个（其中，中央少数民族发展资金461万元、省级专项扶持资金428万元）。通过检查，所有项目实施完毕，没有出现变换项目地点、挪用项目资金等违法违纪现象，这些项目的实施，不仅改善了我州部分边远落后地区少数民族群众的生产生活条件，更重要的是起了很大的带动作用，产生了较好的经济社会效益。

（三）大力弘扬民族传统文化，推动民族文化大发展、大繁荣（5分，自评5分）

1、实施特色民族村寨建设推进计划

500个特色民族文化村寨建设我州58个村寨列入。我州各相关部门积极参与，实施了特色村寨道路硬化、房屋改造、卫生室建设等项目建设。其中，民宗系统在完成特色村寨基本情况和特色情况调研的基础上，投入资金428万元，实施项目29个。交通运输系统在58个特色民族村寨公路实现通油（或硬化）目标共29个、通达未通畅的 29个，通畅率为50%。卫生系统投入63.7万元，在58个民族村寨实施村卫生室建设；同时，在58个民族村寨实施农村改厕工程4300户。

在实施特色民族文化村寨建设推进计划中，我委在打造民族团结示范村和新农村建设示范点时，充分发挥民族经费“药引子”作用，调动各方力量积极参与。如在贞丰珉谷镇岩鱼民族特色村建设中，民宗系统投入资金80万元，用于改造布依族民居40户，该县向世行贷款1800多万元，重点打造该民族村寨的原生态特色。兴仁鲁础营回族乡鲁础营村民宗系统投入80万元，整合资金39万元，用于新建回族乡寨门、改造回族民居和路灯，政府投入近300万元改造从县城到该乡的道路硬化、民居改造等。这次九运会期间，回良玉副总理视察后非常满意。顶效楼纳村新农村建设民宗系统投入资金30万元，整合资金309.6万元，改造民居200户，。今年5月，习近平副主席视察后非常满意。

2、实施少数民族节庆扶持推进计划

为协助办好第六届贵州省旅游产业发展大会在我州的召开，州委、州政府高度重视各县民族节日的举办，把民族节庆活动列入旅发大会的系列活动之一，望谟县投入3000多万元资金（包括附属设施的改造）举办“三月三”布依族风情节、贞丰县投入200多万元举办“六月六”布依族风情节、顶效开发区投入50多万元元举办“查白歌节”、兴仁县投入180万元举办“八月八”苗族风情节、安龙县投入700多万元举办“荷花节”、晴隆县投入138万元举办“彝族火把节”暨阿妹戚托舞蹈大赛。我委积极指导各县做好相关节庆的各项工作，争取省民委30万元资金，拨州民族教育专项资金6万元支持相关县市开展活动。

目前，我州各县都重点扶持一个民族节日为引领，举全州之力，以办好民族传统节日，推动全州物质文明和精神文明建设，树立和坚定各民族自信心和自豪感，提高了各民族的文化自信和文化自觉意识。通过节日的举办，充分展示了黔西南的民族文化及各民族团结、社会和谐、改革开放的新面貌，推动民族文化的大发展、大繁荣。

（四）积极推进，协助抓好少数民族人才培养工作（8分，自评8分）

1、实施民族教育扶持推进计划

一是开展民族团结教育，让中小学生从小在内心深处牢固树立增强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一的意识。二是开展民族民间文化教育，推行民族文化进校园，弘扬民族文化。三是开展双语教育，制作布依文、苗文教学光碟，提升民族文化。四是在州电视台开播了布依语、苗语教学、新闻播报节目，据了解我州开播的布依语、苗语电视节目在全国是第一家。五是开办民族寄宿制高中班，今年又在兴义一中、兴义八中招收了100名册望学生；在贵州师大附中举办册亨班，重点培养少数民族人才，共投入67万元给与支持。

2、实施少数民族人才培训培养推进计划

一是组织部门牵头协调统战、人事、民族宗教、教育、妇联等部门制定少数民族干部和人才培养计划，为少数民族干部培养选拔工作提供了保障。二是有计划地组织和选派少数民族干部到各级党校培训，提高少数民族干部素质。三是在州委党校开设县级班、中青班、民干班、妇女班等常规班次，加大对民族地区干部和少数民族干部的培训力度。今年共培训300余人。四是争取省民委、省宗教局支持，将民宗系统干部送到台湾、中央民族干部学院、国家宗教局等地培训，今年共培训了20人。五是举办少数民族实用技术培训，培养乡土人才。仅民宗系统今年分别在兴义市，安龙县新安镇海庄村，贞丰县北盘江镇者颡村，普安县高棉乡，兴仁县真武山街道办事处马家屯居委会，册亨县弼佑乡秧佑村、岩架镇板弄村、者楼镇者孟村、双江镇双江村、庆坪乡茶园村举办14期培训班，培训人员2150人。六是加大民族宗教系统干部培训力度，提高驾驭新形势下民族宗教工作的能力。一方面请州报社开展民宗系统信息员培训，培训民宗干部60人；另一方，组织州民宗委及相关县市、社区干部20人到遵义开展城市民族工作、信息化建设考察学习和进行爱国主义教育。

（五）依法行政（10分，自评10分）

一是认真开展“民族团进步宣传月”活动，结合中国共产党成立90周年，以统战、民宗、工商联、台办、侨联等部门联合开展文艺晚会，大力宣传中国共产党建党90周年的丰功伟绩，大力宣传党的民族、宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，引导和发挥民族、宗教界人士在促进社会和谐方面的积极作用，使全州民族团结、宗教和顺的良好局面不断得到巩固。二是加大力度，深入开展 “民族团结进步宣传月”活动，州政府邀请中央民族歌舞团“中华民族一家亲”到我州开展文化下乡慰问演出，全州八县市和顶效开发区各民族群众共万余名代表在兴义桔山广场观看了“中华民族一家亲”慰问演出节目，中央民族歌舞团不仅给我州各族人民带来了丰富的民族文化大餐，还带来了党中央、国务院对我州各族人民的亲切问候，大力宣传了党的民族政策。这对巩固和发展我州平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，鼓舞我州各族干部群众更加团结、奋进起到了积极推动作用。三是开展了民族团结进步知识竟赛，通过这些活动有力地宣传了党的民族宗教政策。四是开展唱红歌，到红色基地开展革命传统教育，广泛开展了“共产党好”、“中国特色社会主义好”的主题活动。五是召开民族宗教工作座谈会，邀请少数民族代表和宗教界人士畅谈中国共产党90周年建党的光辉历程和丰功伟绩，使少数民族群众和宗教界人士同中国共产党“同心同德、同心同舟、同心同行”。六是用“大宣传”理念推进创建活动社会化。以党员干部为重点，抓好民族观教育；以青年学生为基础，培养团结为荣思想，在大中小学开设了民族团结教育课；以“宣传月”为龙头，宣传党的民族政策法规、民族理论常识和民族团结进步先进事迹；以普法宣传为契机，推进法制建设，开展民族、宗教政策法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和进团体活动。七是树样板引领创建活动规范化。以“村容整洁、乡风文明、邻里和谐、生活宽裕”为创建目标和“管理好、治安好、环境好、团结好、服务好”的建设标准，开展民族团结进步村和民族团结和谐社区创建活动。八是加强宣传教育。我委分管宗教负责人在黔西南州广播电台《金州法制时空》栏目围绕“建设法制机关，服务人民群众”同听众朋友就民族宗教工作部门的职能和依法行政内容进行交流。在黔西南日报刊载了民族宗教工作涉法问题的解答。并利用“12.4”法制宣传日，组织职工上街宣传“一法两规定一条例”和《宗教事务条例》及配套规章，发放宣传资料二百余册。九是按照规范行政处罚自由裁量权工作要求，出台了 “开展规范行政处罚自由裁量权工作方案”，认真梳理了《宗教事务条例》中具有自由裁量权的行政处罚事项，按照轻微、一般、较重和严重四个档次进行分解细化。并将裁量标准下发到各县市民宗局，要求在行政执法中严格按照标准执行。

（六）着力解决宗教工作中的重点难点问题

1、继续督促相关县市解决宗教房产遗留问题

今年开展了贞丰县天主教房产问题调研，对贞丰县天主教房产问题的形成及久拖未决的原因进行了分析，提出了处置建议，并将调研报告报送州政府主要领导审阅。

2、帮助宗教活动场所做好危旧寺观教堂的维修改造工作

今年共获宗教活动场所危改资金58万元(州级40万元、省级18万元)，我们将资金及时进行分解，安排到兴仁下山高武清真寺等12处宗教活动场所的维修改造。

3、积极做好反渗透维护稳定工作

我委制定有宗教领域的应急预案报州政府待批。同时加强宗教领域难点热点问题的排查工作，全年未发生涉及宗教方面的突发事件，确保了我州宗教领域的稳定。

4、清理制止乱建寺庙和露天宗教造像、治理邪教私设联欢会点、维护好西北穆斯林群众到我州“走坟‘期间的案例稳定工作

我们按照国家宗教局和省宗教局相关文件精神，及时安排各县市认真对辖区内的乱建寺庙和露天宗教造像情况进行走访排查，未发现乱建寺庙和露天宗教造像现象。

对于基督教私设聚会点的治理，我们主要结合我州基督教堂少和信教群众增长迅速的特点，按照“打击犯罪、抵御渗透、制止非法、保护合法”的原则，对仅因精神需求又没有合法基督教堂而产生的聚会点采取疏导的办法，敦促相关人员依法按照程序申请设立合法宗教活动场所后才都能开展宗教活动。

对于“走坟”问题，兴仁县政府及州县民宗部门高度重视，按照应急预案进行了周密安排，全年共接待到兴仁县鲁础营回族乡三家寨道堂“走坟”的西北、云南穆斯林群众十八批(次)2079 人，未出现异常情况。

（七）依法加强对宗教事务的管理（3分，自评3分）

1、开展创建“和谐寺观教堂”活动的检查考评

我们按照“创建活动”的考评标准、评选程序于4月18日至25日组织州考评组成员深入到参与创建的第一批宗教活动场所进行考评验收，并于5月30日至6月3日经过了省“创建和谐寺观教堂”考评组的检查考评。

宗教教职人员认定备案工作共收到《宗教教职人员备案表》25份，经审查除2人超龄外，符合条件的23人。收到《宗教教职人员认定申请表》11份，经审查除因3人无相关培训证书和1人超龄外，符合条件的7人。经认真确认后，我们及时上报了省宗教局。

我们把《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》的落实列入了年初确定的第一批重点创建场所的达标考评内容。使这些场所都按规定建立健全了财务管理制度，成立了财务管理小组，分设了会计出纳。并及时转发了中国人民银行关于宗教活动场所设立银行帐户的文件，协助14个宗教活动场所开办了银行帐户。

对宗教教职人员纳入社会保障工作，根据民政部门和社保部门的反馈，我州城乡低保和基本医疗保障已全覆盖，养老保险社保部门也有具体的实施办法，但宗教教职人员作为一个特殊群体，关键是要落实交费比例问题，因省相关部门没有出台具体操作办法，目前此项工作仍处于观望状态。

2、依法实施宗教方面的行政执法事项，推进网上审批，实现政务公开

我委涉及宗教方面的行政审批、行政审核事项已全部纳入了州政务服务中心统一集中办理，实现了网上审批。今年没有审批(审核)事项发生。

3、对宗教工作的重大问题开展深入调研

今年共开展了《贞丰县天主教房产问题分析及处置建议》和《西北穆斯林群众到我州兴仁县鲁础营回族乡三家寨道堂“走坟”存在的问题及对策》两项调研。

（八）《政府工作报告》重大工作部署和全州56项重点工作（8分，自评8分）

1、完成《政府工作报告》重大工作部署和全州56项重点工作。

《政府工作报告》重大工作部署和全州56项重点工作涉及我委8项工作。

（1）突出以布依族、苗族文化为代表的民族文化元素，以省第六届旅发大会为契机，指导有关县市举办民族文化和节庆活动，组织实施实施少数民族节庆扶持推进计划，提升黔西南旅游的对外知名度和美誉度。

（2）加强民族文化、历史文化、地域文化的挖掘、保护和传承。一是举办少数民族古籍工作培训班，提高民族古籍队伍干部素质。二是收集整理翻译布依族摩经《道经》和《迁财用章》。三是整理、校对出版《黔西南民族研究》（古籍卷），约15万字，已交出版社准备出版。四是组织开展不可移动的少数民族古籍调查。总的归纳起来，共分为古遗类、古墓类、石刻类、寺庙类、民族村落类等。五是聘请黄理中、刘一丁等14名同志为我委民族研究中心（古籍办、语文办）顾问，帮助开展收集整理民族古籍工作。六是开展双语教育，制作布依文、苗文教学光碟，提升民族文化。七是在州电视台开播了布依语、苗语教学、新闻播报节目，据了解我州开播的布依语、苗语电视节目在全国是第一家。

（3）积极发展民族体育。一是在全国第九届民运会中，我委共承担了组队参赛、开幕式、民族大联欢等三个方面十九个小项的工作，共选拔了30名运动员、280名演职人员参加比赛、表演，组织了8家民族企业参加了“民族大联欢”非物质文化遗产展示（销）活动，举全州之力为本届全国民运会增光添彩，圆满完成了省筹委会下达我州的各项工作任务。二是切实抓好民族文化进校园工作。与州教育局联合行文推荐我州望谟县二小、县二中、新屯学校，普安县细寨民族学校、安龙县龙广二中、兴仁县屯脚中学6所学校申报省第三批民族民间文化教育学校。

（4）认真落实民族区域自治制度，广泛开展民族团结进步创建活动，重点抓了“一法两规定”长效机制的建立和民族“专项经费”的落实，认真组织实施民族事业十大推进计划，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（5）转变政府职能、大力提高行政效能。一是州委、州政府成立了以州委副书记、州长龙长春为组长的州委、州政府民族工作领导小组。二是建立民族工作联席会议制度。三是开展对贯彻落实党和国家的民族政策进行检查。四是州政府转发了州民宗委贯彻落实《贵州省“十二五”民族事业发展十大推进计划》实施方案，州委、州政府督查室对十大推进计划落实情况纳入专项督办内容。五是州政府同州直相关部门、各县（市）政府、顶效开发区管委签定我州实施“十二五”民族事业发展十大推进计划责任状，明确工作任务和职责。六是州政府下发文件，明确了州民族工作委员制单位及职责方案。七是州委办转发了州委宣传部、州委统战部、州民宗委《关于开展民族团结进步创建活动的意见》，指导全州开展民族团结进步创建活动。促进了民族工作社会化进程。

（6）大力推进政务公开。我委在州政府网站州民宗委子网和政务公开栏上公开我委的工作职责、服务承诺内容和监督电话，对我委能公开的事项进行全面公开，通过公开各种服务承诺、审批事项等，接受社会监督，杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事和吃、拿、卡、要、报等现象的发生。

（7）深入开展“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动，在州环建办的检查考核中，得到环建办的一致好评。我委还在全州深入开展“四帮四促”培训会议上作经验交流发言，《贵州日报》11月22日第10版及州报刊登了我委的工作情况。

第八，规范从政行为，大力推进依法行政。我委按照文件要求，对涉及事项进行了分解，明确了责任领导、责任科室，圆满完成各项工作任务。

2、建章立制、狠抓队伍建设。一是将每周二、五作为固定的政治学习日，通过召开会议，传达学习有关会议精神，积极引导教育机关人员强化中心意识、服务意识、开放意识和法制意识，牢固树立“发展是第一要务”、“管理就是服务，服务就是天职”、“人人都是服务环境，事事关系民宗形象”、“依法办事，依法行政”等观念，促进了机关勤政廉政，形成了“创先争优”的良好氛围。二是完善规章制度，建立长效机制。为巩固行风建设的成果，我们把目标责任制、党风廉政建设责任制和政务公开确定为长期坚持的基本工作制度，坚持每年与机关各科室、各县市区民宗部门签订责任书，常设领导机构，定期督促检查，年终与业务工作一起全面考核，做到了常抓不懈。同时，结合工作实际，严格执行《首问责任制》、《责任追究制》、《服务承诺制》等规章制度，促进了管理科学化、制度化和规范化。

（九）着力改善“民生”问题（4分，自评4分）

1、积极参与抗洪抢险工作

望谟“6·06”特大泥石流洪涝灾害发生后，我委反映迅速，当晚就以快信息报省民委，7日上午用书面材料上报省民委。9日省民委主任吴军率省民委办公室主任及财务处处长等人赶赴望谟，并深入到受灾最为严重的地方查看灾情，专题听取了州、县民族宗教部门汇报灾情，并支持灾区70万元抗洪救灾经费。由于我委的快速反映，省民委主要领导在省直机关中是最早赶赴灾区的部门之一。同时，我委于6月10日发动干部职工捐款，11日上午，州委、州政府召开向望谟灾区捐款献爱心动员大会，会后，委领导马上将单位、职工捐款全部转交州红十字会。我委是全州第一个率先捐款的单位。

2、积极抗旱救灾工作

今年，我州继去年发生特大旱灾后，又出现更大的旱情，在抗旱救灾中，我委结合领导干部下基层活动，深入少数民族地区调研，详细了解灾情，并将旱情较为严重的兴义市、普安县、晴隆县、册亨县受灾情况及时上报，得到了省民委大力支持，8月9日省民委下拔20万元抗旱救灾资金，帮助我州少数民族群众抗旱救灾。我委及时划拨资金帮助兴义市乌沙镇抽水抗旱保苗，实施普安县江西坡红寨组人饮工程、晴隆县中营镇新光村人饮灌渠和册亨县者楼镇孟村大沟组人饮工程，解决少数民族群众的实际困难。

（十）争取中央和省项目资金投入（8分，自评8分）

今年，我委争取上级民族经费1278万元，占全省总数10576万元的12%，比上一年增加258万元，增长20.2%。争取省宗教危改经费38万元。

（十一）政务大厅服务（6分，自评6分）

自州政务服务中心启动以来，我委作为委托代理单位委托窗口，结合本单位的职能，对照所执行的法律、法规、规章，经梳理、归纳，确认我委行政执法主体执行的现行有效的法律、法规、规章共计5部，即《关于中国公民确定民族成份的规定》、《贵州省实施<关于中国公民确定民族成份的规定>办法》、《宗教事务条例》、《宗教团体登记管理实施办法》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》，行政许可项目有“全州性宗教团体办理社会团体登记前的审查”、“设立其他固定宗教活动处所的许可”、“在其他固定宗教活动处所内改建或新建建筑物（改变现有布局和功能）的许可”三项；非行政许可类行政审批项目有“全州性宗教团体认定的宗教教职人员备案”一项；便民服务事项有“在寺观教堂内改建和新建建筑物（改变现有布局和功能）”、“筹备设立寺观教堂的审核”、“宗教教职人员跨省、自治区、直辖市担任宗教活动场所主要教职的备案”、“宗教活动场所主要教职兼任其他宗教活动场所主要教职的备案”和“公民确定民族成份申请材料的审核”五项。

今年以来，便民服务事项——公民确定民族成份申请材料的审核，我委虽然属于委托代理单位，但每季度的第二个月20-25日均派人到政务中心协助代理窗口人员受理民族成份更改更正材料，并按照限时承诺制，3个月办结。2011年前受理375件，办结375件，均在承若期限内办结，办结率100%。

附件一

州直机关2011年度目标绩效管理

创新创优工作奖励申报表

单位名称： 州民宗委（章）     填报时间：2011年12月28日

附件二

州直机关2011年度目标绩效管理

招商引资工作奖励申报表

单位名称： 州民宗委（章）填报时间：2011年12月28日

附件三

州直机关2011年度目标绩效管理

争取中央及省级各类项目资金超基数申报表

单位名称：州民宗委（章） 填报时间：2011年12月28日