关于做好今冬明春防火安全工作的通知

为深入贯彻“10·31”全省今冬明春防火安全工作电视电话会议精神，全面打响以“除隐患、压火灾、保平安”为主题的全州今冬明春防火工作攻坚战，努力实现“无大火之害、无群人之亡、无百万之灾”的冬春防火安全工作目标，为全年火灾形势基本稳定，为明年消防工作开好头、起好步打牢打实基础，全力维护社会稳定，经州人民政府研究同意，现将有关事项通知如下：

一、全民动员，全面部署，进一步增强做好冬春防火安全工作的紧迫感和责任感

今年以来，在州委、州政府的正确领导下，全州各级各部门、各单位齐心协力、积极配合，始终坚持以人为本和落实科学发展观，大力加强城市公共消防基础设施建设，全力整治火灾隐患，有效预防和遏制了火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保了全州火灾形势的基本稳定，1至10月份，火灾四项指数实现了全面下降的目标，期间，全州共发生火灾60起，死亡3人、伤1人，直接经济损失851631元，与去年同期相比，火灾起数、死人数、受伤人数和直接经济损失分别下降49.2%、57.1%、75%、18.2%。但是，在看到成效的同时，我们仍不能有丝毫懈怠，尤其是当前，随着冬季的即将到来，用火、用电、用油、用气将大量增加，加之气候条件较差，风干物燥，尤其是圣诞、元旦、春节等节日期间各种集会庆典活动频繁，人流物流加快，引发火灾的不安全因素增多，稍有不慎，极易发生火灾甚至群死群伤火灾事故。为此，各级各部门要以贯彻落实党的十七精神为出发点，充分认识做好今冬明春防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，进一步增强政治责任感和工作使命感，坚持不懈狠抓火灾预防工作，竭力消除火灾隐患，全力打好今冬明春防火攻坚战，确保全州火灾形势持续稳定。要认真吸取10月21日福建省莆田市发生的37人死亡、19人受伤特别重大火灾事故教训，深入研究本地冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，有针对性地制定冬春防火工作方案，加强组织领导，广泛发动各级政府、各行业，各机关、团体、企事业单位以及街道办事处、居（村）民委员会、公安派出所等社会力量，深入开展消防安全大检查、大整改、大宣传活动，切实做到思想、领导、责任、组织、措施、奖惩“六落实”，形成冬春防火安全工作的强力态势和工作合力。

二、强化措施，突出重点，深入扎实地开展今冬明春消防安全大检查、大整改工作

各县市、顶效开发区要统一政令，切实加强部门联动，迅速组织公安、消防、教育、文化、卫生、工商、安监等部门，结合当前开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，在统筹兼顾、整体推进的原则下，集中时间、集中力量，突出重点，攻克难点，大力抓好今冬明春防火安全工作的落实。一是要抓好消防安全责任制的落实。各级各部门、各单位要依法履行消防工作法定职责，切实加强对冬春防火工作的领导，做到思想上高度重视，组织上坚强有力，措施上及时到位，行动上狠抓落实，形成全方位、多元化、合纵连横、良性互动的消防安全责任网络体系，着力营造“政府组织领导、部门联动协作、单位自我负责、公众广泛参与”的冬春防火工作格局。二是要突出工作重点。期间，要加强对消防安全重点单位和重点部位，商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所，易燃易爆化学物品单位，文物古建筑，“三合一”建筑，农村50户以上村寨的消防安全大检查、大整改行动。加大对夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴等场所的夜间错时检查力度。尤其是要组织专门力量做好元旦、春节、元宵节期间各类庆祝活动场所的监督检查工作，要做到提前参与、依法检查、严格审批。同时，要针对我州春节和元宵节可燃放烟花爆竹的实际，采取夜查、消防车巡逻、重点场所安排专人监督等有效措施，防止因燃放烟花爆竹造成火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，为全州各族人民欢度元旦、春节营造良好的消防安全环境。三是要抓好工作措施的落实，切实做到“六及时六到位”。即动员部署要及时，督察督办要到位；消防安全检查要及时，防范措施要到位；整改火灾隐患要及时，跟踪复查要到位；制定火灾应急处置预案要及时，执勤值班要到位；查处违法行为要及时，执法力度要到位；针对性宣传要及时，人员培训要到位。对不具备基本消防安全条件，严重威胁公共安全的单位、场所，必须采取责令停业整改等断然措施，确保除患务尽，防止遗留后患。对政府挂牌督办的重大火灾隐患，要逐项定责任、定措施、定时限，全面落实整改责任，确保在今年11月30日前整改销案。对严重违反消防法律法规的行为和火灾事故责任者，必须依法查处，一查到底，决不姑息。四是抓好公共消防安全基础设施建设。各地在开展冬春防火安全大检查、大整改、大宣传活动的同时，要认真对照州政府与各县市、顶效开发区签订的政府消防工作责任目标，加大力度，加快进度，强化督察督办，狠抓各项重点工作的落实，推动城镇公共消防设施建设、农村和社区消防工作，行业、单位消防管理工作，多种形式消防力量建设等取得新的成效，进一步夯实消防基础，全面提升公共消防安全水平和火灾防控能力。

三、狠抓消防宣传教育培训，营造冬春防火工作的浓厚氛围

各级政府、各部门要结合冬春防火工作特点，有针对性地做好冬春消防宣传工作。一是不断完善和更新消防宣传形式和内容，组织广播、电视、报刊、网络等媒体，采取开设消防宣传专栏专版和播放公益广告等形式，大力宣传消防法律法规和政策规定，及时曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，不断增强人民群众的消防法制观念和防火安全意识，营造全社会自觉守法、护法和关注消防安全的良好氛围。二是各级政府要继续发好一封致全体市民（村民）关于做好冬春防火工作的慰问信，使消防宣传深入一家一户，使政府领导对人民群众的关爱深入人心。三是要进一步推进消防宣传“五进”工作。要采取开放消防站，出动宣传车，张贴消防宣传标语，举办知识竞赛、文艺演出、灭火和逃生自救演习等形式，增加宣传教育的密度和强度。四是各公安派出所要结合我州农户、居民户“小火亡人”情况突出以及老幼妇、病残弱等“高危人群”引发火灾机率大、在火灾中伤亡严重的问题，加强有针对性的宣传教育和引导。五是要开展好有针对性的消防教育培训。各级公安消防部门要按照《中华人民共和国消防法》和公安部61号令的要求，采取举办培训班、以会代训等多种形式，加强对重点单位消防安全责任人、管理人及电工、电气焊等特种作业人员的安全培训，并积极指导各行业、各单位建立完善消防安全自我培训教育机制。同时，要主动会同教育、劳动保障部门和用工单位，加强对农民工的消防培训和宣传教育，提高农民工消防安全意识和扑救初起火灾、逃生自救的能力。形成全社会共同关注、参与消防安全工作的良好氛围。

四、强化值班备勤，认真做好灭火救援的各项准备工作

当前已经进入火灾多发期，灭火救援任务非常繁重，各级公安机关、消防部门要结合退伍补兵时期，执勤力量严重不足和冬季火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的特点和规律，立足“灭大火、打恶仗”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。一是要督促各机关、团体、企业、事业单位在加强冬春防火安全自查的同时，严格落实值班、巡查制度，严防重点防火部位、消防控制室等出现离人脱岗，确保一旦发生紧急情况，能及时发现和处理。二是各级公安消防部门要加强队伍管理，强化执勤备战。一方面，要落实各项安全管理制度和措施，提高官兵的守法意识和安全意识，实现部队管理“零事故”。另一方面，要加强执勤备战，认真做好辖区消防水源、道路等“六熟悉”工作，周密制定灭火救援应急预案，加强对执勤车辆、装备器材检查和维护保养，确保一旦发生火灾，在第一时间接警、第一时间出动、第一时间有效处置。三是加强对辖区多种形式消防队的指导，规范专职消防队队伍管理和执勤训练，提升战斗力。充分发挥派出所和村民委员会的作用，在制度上完善，在指导上加强，把农村义务消防队建成农村火灾预防和初期火灾扑救的生力军。切实增强各形式消防力量之间的联动性，建立区域联防作战的网络体系。