州人民政府办公室印发关于进一步加强全州

档案工作的意见的通知

各县、市人民政府，州政府各工作部门、直属机构，顶效开发区管理委员会：

    经州人民政府同意，现将《关于进一步加强全州档案工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

黔西南州人民政府办公室

二〇〇九年十一月十七日

关于进一步加强全州档案工作的意见

为进一步推进全州档案事业发展，更好地贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《黔西南州档案管理条例》等有关法律法规，根据《省政府办公厅印发关于进一步加强全省档案工作意见的通知》（黔府办发〔2009〕71号）要求，现提出如下意见：

一、充分认识档案工作的重要意义，切实加强组织领导

档案工作是记录历史、传承文明、服务现实、造福人民的重要工作，是中国特色社会主义事业的有机组成部分。随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作越来越多涉及到社会生活的各个方面，对于推进经济社会发展，促进精神文明建设和民主法制建设起着越来越重要的作用。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会和各部门要充分认识加强新时期档案工作的重要意义，切实增强做好档案工作的紧迫感、责任感和使命感，进一步加强对档案工作的领导，切实把档案工作摆上议事日程，纳入经济社会发展规划，及时协调解决档案工作出现的各种问题，明确分管领导，切实担负起领导责任，为档案工作创造良好的环境。

二、加强档案法制建设，提高依法管档水平

（一）加强档案法制宣传。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会和各部门要深入学习贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《黔西南州档案管理条例》，充分利用各种宣传途径，加大对档案法律法规的宣传力度。严格按照档案法律法规的要求，依法加强档案行政执法检查监督，使全州档案工作进一步法制化，全体公民的法制意识进一步提高。

（二）提高依法管档水平。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会和各部门要加强档案管理人员的法制教育，提高依法管档的水平。要坚持以人为本，切实转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的观念和认识，建立覆盖人民群众的档案资源体系。要转变档案工作重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的观念和认识，建立方便人民群众的档案利用体系，使档案馆真正成为档案保管利用基地、爱国主义教育基地及已公开现行文件利用中心和档案信息服务中心。

三、加强档案资源体系建设，确保档案完整与安全

（一）进一步丰富档案馆藏资源。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会和各部门要高度重视档案资源建设，要随着经济社会发展的实际和社会需求，及时调整修订档案接收范围，严格按照档案进馆范围要求接收各门类的档案，加大名人档案、专门档案和重要政务活动、重大事件、重大建设项目档案的接收力度，优先征集散存在社会上的重要档案史料，加强对本地区重要政务活动、重大事件拍摄录制和重要档案的抢救工作，确保档案资源的完整与安全。

（二）建立民生档案管理机制。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会和各部门要以民生需求为导向，以丰富民生档案资源为手段，不断整合就业、社会保障、医疗保障、住房、困难救助、教育等民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系。同时，涉及民生档案的各相关单位要依法履行收集、保管、移交、提供利用民生档案的义务，整合民生档案资源，建立齐抓共管、层层落实、合力推动民生档案的工作机制。

四、加强建立档案利用体系，充分发挥档案馆政务信息公开场所的作用

（一）积极开发民生档案资源。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会要从本地区实际出发，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，多途径、多形式地开发民生档案信息资源。要充分应用计算机技术、信息技术和网络技术，对民生档案和现行文件进行数字化处理，并提供网上在线查询服务。

（二）加强政务信息公开场所建设。各县（市）人民政府、顶效开发区理员会和各部门要严格按照《政府信息公开条例》的要求，加强政务信息公开场所建设，配备相应的设备，制定相关制度，主动提供已公开或依法申请公开的民生档案信息，充分发挥信息公开查阅场所的功能。

（三）进一步推进民生档案信息共享。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会要采取多种渠道，公布、公开民生档案信息。要充分发挥档案信息网和现行文件阅览中心的作用，在网上公布已公开的现行文件和开放档案目录，方便群众查阅检索所需的政务信息和档案资源信息。要把档案信息网和现行文件阅览中心作为本地区民生档案的数据平台，将不同行业、部门的相关民生档案信息进行集中整合，向社会各界提供服务，为建立广泛、完备的档案服务体系及推进民生档案信息共享创造条件。

五、加快档案信息化建设，提高档案馆现代化管理水平

（一）做好档案信息化建设规划。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会要将档案信息化建设纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，整体设计，分步实施，实现文档管理一体化。

（二）加强档案数据库建设。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会要不断完善更新丰富金州网网站内容，不断加强档案目录及资料目录数据库、珍贵重要档案及利用频繁纸质档案全文数据库、多媒体档案全文数据库建设，逐步实现局域网、政务网和互联网管理文档资源。要以档案目录数据库建设为基础，健全和完善档案信息资源库、档案公共服务应用系统，以此推动全州档案信息化建设进程。

（三）加强电子公文管理。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会和各部门要认真贯彻执行国家档案局颁发的《电子公文归档管理暂行办法》，加快电子公文的接收和管理，确保档案信息资源的长期保存、安全可靠、资源共享。

六、不断拓展社会服务功能，加快档案馆爱国主义教育基地建设

（一）加强爱国主义教育基地建设。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会要重视爱国主义教育基地建设，加大投入，要围绕爱国主义教育基地建设，盘活本地档案馆馆藏资源，积极编辑出版档案史料，公布珍贵档案素材，举办形式多样的各种主题档案展览，使越来越多的人民群众走近档案、熟悉档案、了解历史。“十一五”期末，确保全州各级档案馆建成爱国主义教育基地。

（二）拓展档案教育渠道。全州各级档案局（馆）要积极与各级教育部门配合，促进档案馆成为中小学校学生思想政治教育基地和大中专学校实习实践基地。争取在“十一五”期末，将档案馆建设成为青少年教育基地。

七、加强档案馆库建设，不断改善档案安全保管条件

（一）加强档案馆库建设。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会要高度重视档案馆库建设，切实把档案馆库建设纳入文化基础设施建设范畴，作为直接影响和决定档案事业发展的大事抓紧抓好。要抓住国家拉动内需，加大对中西部地区县级综合档案馆建设的机遇，按照国家档案馆建设标准的要求，做好规划，在档案馆建设用地及配套资金等方面给予保障，使改建、扩建、重建档案馆工作顺利进行，不断完善档案保护的各种设施，切实改善档案馆库条件。

（二）增加档案馆建设和维护经费投入。各县（市）人民政府、顶效开发区管委会要把档案馆事业经费列入财政预算，落实档案保护和档案抢救经费，保障档案馆事业发展经费的投入。

八、加强档案人才队伍建设，不断提高档案干部队伍素质

各县（市）人民政府、顶效开发区管委会要高度重视档案人才队伍建设，要根据档案专业的特点和档案信息化的要求，配齐配强档案局（馆）的领导班子和干部队伍，加大档案干部任用交流和教育培训力度，增强档案干部队伍活力。关心爱护档案干部，最大限度地调动广大档案干部的积极性和创造性，保证档案事业持续、协调、健康发展。

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