州府发［2005］2号

　　兴义市、兴仁县、安龙县、贞丰县人民政府，顶效开发区管委会，州人民政府有关工作部门：
　　按照全州“兴兴安半小时经济圈”建设的总体要求，兴义、兴仁、安龙、贞丰四县市和顶效开发区管委会必须加强城市基础设施项目建设，加快城市基础设施建设的步伐，提升城市基础设施改造和建设的标准，充分发挥城市的集中和辐射功能，改善投资环境和生产生活质量。现将四县市和开发区城市基础设施建设提出如下意见：
　　一、“十一五”期间，四县市和开发区的城市基础设施必须实施高标准规划，高起点建设，全方位启动，走超前建设、集中投入、负债经营、财政保底的路子。体现科学的发展观和正确的政绩观，建立和谐的环境。经与国家开发银行贵州分行联系，国家开发银行贵州分行表示对我州投资的意向和贷款额度的承诺。四县市政府和开发区要抓住这个机遇，做好有关工作，争取开发银行为主的投资，同时扩大融资的领域，拓展投资的渠道，壮大投资的整体力量，实现城市基础设施的跨越式发展。
　　二、州政府决定成立州城市基础设施投融资领导小组，领导小组办公室设在州发改局，州领导小组和办公室是一个工作机构，只负责协调指导、汇总上报、督查检查、监督管理，不办理具体的贷款业务和项目的工程建设。四县市政府和开发区要成立相应的领导小组和办公室，负责城市基础设施建设投融资的一揽子工作。县市和开发区成立的领导小组和办公室是实体，既是协调机构，又是项目的法人，对项目实行全程负责，从规划的编制、工程的设计、项目的确定到工程的建设、贷款和付息偿本、项目的工程质量、财务结算等负全责。
　　三、全州的工作计划以县市和开发区为单位2005年春节前建好班子，3月底前确定项目，4月底前编制出可研报告，5月底前评估咨询，二季度前通过可研报告，确定建设项目和投资，办理项目的申报审批和土地、环保手续。三季度开展工程设计和项目招投标，2005年第四季度起开工建设，用三年的时间完成主要项目建设。
　　四、各县市编制可研报告既要立足财力，又要体现超前安排。要认真测算好本县市今后15年内的财力情况，尤其要查清本县市的资本、资产和可变现资金，细化资金构成，合理确定15年内年度财力和用于城市建设的额度，还贷期间的偿贷准备金筹集和管理。要选准项目，定好标准，做好设计，建好工程，充分体现超前安排，提前投资，集中投入，财政保底的城市基础设施建设投融资原则。
　　五、编制可研报告投资项目，主要包括城市道路、城市给排水、城市环保绿化和公共卫生，旅游景点、通信和电力供配，公共污染物治理，大型公共活动场所，文化、体育活动设施等。项目的设计标准必须高起点、高标准，项目覆盖区所有管网必须置于地下，隐蔽埋设，科学布局。采用的材料必须是现行的先进材料，施工的工艺必须是现行的先进工艺。供用电、给排水、信息通信、绿化和卫生、通行道路和标志都要充分体现先进性和现代化，给人们和社会以全新的感觉。
　　六、切实加强对此项工作的领导，信守贷款信用。使用开发银行贷款投资建设城市基础设施，负债建设，财政保底，是一个全新的工作，虽有外地的先进经验可借鉴，但无自身的实践可总结，各县市政府县市长和开发区主要领导要亲自抓，负总责，掌握投融资的主动权，把握工程项目的决策权，建立科学的投融资体制和偿贷机制。各县市的投融资规模、主要建设项目和贷款本息偿付办法、偿贷基金筹集等应提交本级人民代表大会或本级人民代表大会常务委员会通过批准，各届政府和人大遵照执行。

　　　　　　　　　　　二○○五年一月十八日

主题词：城乡建设　基础设施　金融　意见　　　　
抄　送：州委办、州人大常委会办、州政协办、州纪
　　　　委、州法院、州检察院、兴义军分区、州民
　　　　族师专、州职业技术学院。　　　　　　　
黔西南州人民政府办公室　　 　2005年1月18日印发
　　　　　　　　　　　　　　（共印60份）