针对当前非公企业中党员存量少、分散、流动性大等问题，2007年，我州各有关部门对全州规模以上非公企业进行了调查摸底，通过建立党建工作“两员”制度加强党建的基础性工作，从党政机关、工商、税务、招商等与企业联系密切的单位，选派109名党性强、有丰富党建工作经验和协调能力强的党员，担任企业党建工作指导员、联络员。“两员”紧紧抓住“输”、“培”、“引”三个字做文章，引导非公企业拿出一定数量的岗位来招收党员员工，向非公企业输送一批优秀的党员职工，为建立党组织创造基础条件；在企业推行“双培”，即把企业中的中层管理人员和技术骨干培养成为党员，把党员培养成为企业的中层管理人员和技术骨干，从而扩大党在非公企业中的影响力，巩固非公企业党组织的组织基础；加强对企业主的思想引导，宣传在企业中建立党组织的重要意义和作用，积极引导企业主拥护、支持、重视企业党建直至自觉向党组织靠拢。

　　我州以规模以上企业为重点，针对非公企业的实际，按照“分类指导、一企一策”的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠管理等方式，积极稳妥地在非公企业中开展党建工作。凡有3名以上正式党员，且党员职工队伍比较稳定、有合适支部书记人选的非公企业单独建立党支部；对于非公企业相对集中，且党员人数较少的，则引导几家企业联合起来建立党支部；对于仅有个别党员的非公企业或城区经营的个体工商户，直接纳入社区或相关部门、行业党的基层组织统一管理。

　　人员到位、思想到位、认识到位、措施到位，推动全州非公企业党建跃上一个新的台阶。据统计，截至4月底止，全州各地组织部门在109家规模以上非公企业建立党组织89家，其中单独建立党组织的36家，挂靠建立或联合建立党组织的53家，组建率达81.65%。同时，在全州规模以上非公企业建立工会组织12家，共青团组织13家。