州第五次党代会工作报告，以大量篇幅阐述了“三农”的“重中之重”和社会主义新农村建设工作，充分表明了州委高度重视“三农”工作的信心和决心。作为一名涉农工作干部，深感全州“三农”发展的政策和舆论环境日趋向好，令人倍感振奋。同时，通过对制约我州“三农”发展的主要因素的分析，深感我们前面的路子还很长，做好“三农”工作，还要作出更大的努力。
一、抓创新，更新农业领导方式
原有的农业领导方式大都沿用计划经济的模式，管农业的只管农业，就农业抓农业。这种“块状式”分工管理给统筹协调工作带来许多麻烦，不利于优势产业的整体发展。为此，要从更新领导方式入手，从事农业、农村经济的领导干部，要自觉地从现代农业的角度重新审视、科学规划农业产业化的发展，用工业理念指导农业，讲管理、讲成本、讲科技、讲效益，制定发展规划，落实工作措施。要从根本上改变重投入，轻效益，重计划，轻市场的观念，用创新的机制促进“三农”发展。要按照发展工业的思路发展农业，用发达的装备武装农业，用先进的技术嫁接、改造农业，用工业管理的办法管理农业，加速推进农业的分工分业，形成专业分化工、社会化协作的大生产格局。就我州而言，就是要围绕八大优势农产办农产品加工业，办好加工业促农业，以加工业带动种养业，全面提升农业产业化，实现工业与农业的一体化发展。
二、抓市场，拓展农产品流通空间
农产品没有市场就没有效益，没有市场就直接影响农民增收，阻碍产业化进程。因此，要重视发展农民专业合作经济组织和农业行业协会，根据组织联结方式，积极创办民办型、官办型、贸农联办型、工农联办型农民专业合作经济组织和农业行业协会，通过规范管理，建立健全规章制度，提高农民进入市场的组织化程度。我州现有２０个农民专业合作经济组织和农业行业协会，要积极引导、扶持它们发挥作用。加大市场开拓力度，拓宽农产品销售渠道，加强流通网络建设，充分发挥现代资讯快速、便捷的作用，积极发展直供直销、代理配送、连锁超市、网上交易等新型交易方式，多形式拓展农产品流通空间。
三、抓扶贫攻坚，减少贫困压力
要切实把扶贫开发摆在“三农”工作的突出位置，作为社会主义新农村建设的重要内容，坚持分类指导，因地制宜，搞好整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训等工作，帮助贫困群众改善基本生产生活条件，拓宽基本增收门路，提高基本素质，建设基本产业。
四、抓突破口，推动农业产业结构调整和农业产业化经营
以发展产业为切入口，把抓好粮食生产、确保粮食安全作为建设社会主义新农村和当前“三农”工作最重要的基础，严厉实行耕地保护政策，确保种植面积，努力提高单产，加大科技兴农，建设稳产高产农田，实现粮食总量稳定增长，种粮效益不断提高。要按照提高农业综合生产能力的要求，继续把草地畜牧业作为农业产业结构调整的突破口，加快发展生态畜牧业，增加优质猪、牛羊肉和牛奶总量，提高效益。继续强力推动畜牧业、优质稻米、林业、烤烟、茶叶、甘蔗、干鲜果、蔬菜、中药材、油桐、油茶等特优农产加快发展，做大做强。烤烟生产要加强指导服务，强化烟叶收购管理，落实好烤烟扶持政策，推动烟叶产业上新台阶。林业要重点抓好林纸一体化项目，加大石漠化治理，推动资源转化。甘蔗产业要整合资源，普及新科技，提高加工工艺水平，促进规模做大。药业要加强基地建设，大力推进中草药现代化。茶叶要集中力量树立品牌，提高市场竞争力。蔬菜业要重点支持，重点推进。进一步推动落实龙头企业扶持政策，加强指导和支持力度，完善利益联结机制，推动农业产业化经营健康发展，力争龙头企业的农户覆盖率、市场竞争力有大的提高。
五、抓新型农民培训，努力使劳动者“人人有知识，个个有技能”
按照“政府扶持、齐抓共管，统筹规划、分步实施，整合资源、创新机制，按需培训、注重实效”的原则，积极开展农村劳动者农业适用技术培训，落实《黔西南州２００６—２０１０年农村劳动力转移培训规划》，切实抓好农村劳动力培训转移工作，扩大转移培训规模，抓好特色培训和“订单培训”。要以各级各类职业学校和培训机构为主阵地，充分利用一切教育资源，推进教育服务“三农”工作，广泛动员社会各方面力量参与农民职业技能培训。
六、抓投入，切实落实中央关于财政支持“三农”的“三个高于”政策
要按照现代农业和新农村建设的基本要求，稳定、完善、强化各项行之有效的支农惠农政策，从多方面加强农村公共服务，增加对农村教育、卫生等社会事业的投入。财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。同时，要实行种粮农民直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴“一折通”，确保涉农补贴及时、足额、透明、安全发放；金融机构要加大对“三农 ”的支持力度，各极政府要运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设“三农”创造良好的环境。
七、抓基础设施建设，提高农业综合生产能力
要加快改善农业基础设施条件。水利要加快解决农村人畜饮水、农村学校饮水和城镇供水安全，重点突破粮食、烤烟、牧草、蔬菜、水果、茶叶、甘蔗等生产用水，改善风景区用水、生态示范园区用水，继续抓好水源工程、病险水库除险加固工程、城市防洪工程、饮水安全工程、“三小”水利益民工程、排涝抗旱工程、配套技改工程、节水灌溉工程、水土保持综合治理工程和小水电代燃料工程，保证重点工程按时按质完成建设任务。林业要依托重点工程建设，以林权制度改革试点工作为突破口，以“１１３”工程建设为重点，切实加强建设成果保护，搞好退耕还林“五个结合”，扎实推进林业内部结构调整，提高二产比例。要把基本农田建设作为新阶段整村推进扶贫开发项目之首，把质量和效益作为基本农田的出发点和落脚点，以解决贫困地区和贫困人口基本生存条件为重点，确保建设计划，狠抓任务落实，做到土、沟、路、池配套，努力实现数量、质量和效益相统一，基本达到建一亩、成一亩、见效一亩的治理目标。要抓好农村人畜饮水、乡村道路、农村能源建设为主的“六小工程”，努力加大通路、通水、通电、通电话、“村村通”和文化、卫生、计生等基础设施建设力度，不断改善农村生产生活条件。
八、抓干部作风建设，真正把农民当成我们的衣食父母
一方面，新形势下的农村工作，出现了许多新的矛盾，新的问题，化解新矛盾，解决新问题，需要有新的思路和新的方法，即使是长期从事农村工作的同志，也需要适应形势，更新知识，转变观念。另一方面，随着农村各项改革的深入，一大批有朝气、有学识、有才干的年轻干部走上了农村各级领导岗位。要鼓励他们尽快熟悉党的农村政策，了解农村实际，掌握同农民打交道的办法，增强对农民的感情，这是一项重要而紧迫的任务。我们从事“三农”工作的干部，在传统农业向现代农业初级阶段转型的新时期，要切实转变工作作风，更加深入农村，了解农村，做好调查研究，在实践中不断提高工作能力和服务水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，尊重农民的意愿和选择，做到爱民亲民、利民富民、安民护民。要树立科学的发展观和正确的政绩观，力戒浮夸和浮躁，不图虚功虚名，扎扎实实地做好各项工作，为实现州第五次党代会描绘的社会主义新农村宏伟蓝图作出应有的贡献。 |
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