（2003年3月31日在黔西南州第五届人民代表大会第三次会议上）

黔西南州财政局局长    张合建

各位代表：

    我受州人民政府委托，向大会报告2002年全州财政预算执行情况和2003年全州财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2002年全州财政预算执行情况

     2002年，在中共黔西南州委的领导下，全州各级各部门以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实中央、省、州确定的各项重大决策和部署，国民经济发展速度加快，改革开放取得重大进展，社会各项事业有了新的进步。全州各级财税部门进一步解放思想、转变观念、知难而进，以确保完成全年财政预算任务和收入奋斗目标为中心，认真贯彻落实国家继续实施积极财政政策为主线，不断深化财政各项改革措施，大力推进财源建设，确保重点支出需要，圆满完成了州五届人大一次会议批准的预算任务。

     2002年初，经州五届人大一次会议批准，全州财政总收入预算为82,427万元，地方财政收入预算为47,741万元；财政支出预算为105,736万元。在预算执行过程中，由于省级财政追加专项补助和转移支付以及州县通过超收来安排支出，增加支出预算45,624万元，支出预算变更为151,360万元。

    2002年，全州财政总收入完成88,440万元，为年初预算的107.30%，比上年增加11,104万元，增长14.36%。其中：地方财政收入完成50,974万元（由于所得税体制改革，所得税50％上划中央，财政收入实际入地方金库为45，783万元），为年初预算的106.77%，比上年增加5,071万元，增长11.05%，超额完成了州五届人大一次会议批准的收入预算。地方收入入库加上中央税收返还13,468万元，省对我州定额补助4,711万元，中央专项补助25,045万元，所得税基数返还4,889万元，省对我州转移支付及其他各项补助54,883万元，上年结余17,536万元，形成财力166,315万元。

     全州财政支出完成145,417万元，为变更预算的96.07%，比上年增长18.72%，增支22,933万元。分项支出是：

1、基本建设支出2,174万元，为变更预算（下同）的94.98%，比上年同期增加216万元，增长11.03%。

2、企业挖潜改造资金1,656万元，为预算的100.00%，比上年同期增加90万元，增长5.75%。

3、农业支出9,820万元，为预算的92.76%，比上年同期增加657万元，增长7.17%。

4、林业支出2,658万元，为预算的99.92%，比上年同期增加994万元，增长59.74％。主要是退耕还林专款较上年增长370万元。

5、水利气象等部门支出3,104万元，为预算的99.46%，比上年同期增加1,073万元，增长52.83%。主要是2002年各地增加了对水利基础设施的建设及省级下达的补助较上年有较大增长。

6、文体广播事业费支出5,325万元，为预算的98.19%，比上年同期增加1,155万元，增长27.70%，主要是对计划生育投入增大。

7、教育事业费支出37,164万元，为预算的96.22%，比上年同期增加7,985万元，增长27.37%。主要是增加教育支出及“义教工程”的配套资金。

8、卫生事业费支出7,134万元，为预算的99.07%，比上年同期增加965万元，增长15.64%。

9、科技三项费用支出228万元，为预算的100.00%，比上年同期增加65万元，增长39.88%。

10、工业交通等部门事业费1,578万元，为预算的100.00%，比上年同期增加507万元，增长47.34%。

11、抚恤和社会福利救济费支出4,228万元，为预算的93.96%，比上年同期增加1,134万元，增长36.65%。主要是上级专款增加。

12、行政管理费支出26,010万元，为预算的99.03%，比上年同期增加4,371万元，增长20.20%。

13、公检法司支出7,629万元，为预算的97.18%，比上年同期增加875万元，增长12.96%。

14、城市维护费支出4,885万元，为预算的99.80%，比上年同期增加860万元，增长21.37%。主要是各级加大了对城市道路改造及基础设施建设。

15、社会保障补助支出2,508万元，为预算的91.30%，比上年同期增加180万元，增长7.73%。
16、政策性补贴支出136万元，为预算的97.14%，比上年同期减少2万元，下降1.45%。主要是上级财政减少了对我州储备粮价差补助。

17、支援不发达地区支出10,753万元，为预算的93.36%，比上年同期减少1,293万元，下降10.73%。主要是2002年结转支出较上年减少665万元以及上级下达专款减少628万元。

18、其他部门事业费3,968万元，为预算的97.42%，比上年同期增加558万元，增长16.36%。

19、其他支出8,676万元，为预算的85.25%，比上年同期增加828万元，增长10.55%。

20、其他各项支出5,783万元，为预算的99.23%，比上年同期增加1,715万元，增长42.16%。

     以上20项加上按政策和体制上解省级专项支出784万元，国债转贷支出600万元，支出总计146,801万元，收支相抵滚存结余19,514万元，实现财政收支平衡。财政结余中，含省提前一年下达我州2003年的“以奖代补”11,653万元，结转下年支出5,619万元，我州财政净结余为2,242万元。

    2002年，全州财政预算执行情况良好，一是财政收入实现较快增长并做到了均衡入库。二是财政支出做到严格按预算执行，支出合理有序，保证了重点支出的需要，农业、教育、科技、社会保障等支出增长较大。三是进一步强化依法理财观念，加快财政各项改革步伐。四是认真领会上级部门精神，对社会保障的各项资金积极筹措、及时拨付，对维护社会稳定起到了积极作用。

2002年，我们主要抓了以下工作：

     （一）抢抓西部大开发战略的机遇，继续落实积极财政政策，确保收入稳定增长，积极推进财政支出管理制度改革，促进先进生产力发展。

1、发挥财政资金导向作用，大力支持经济发展。

    积极培育新兴财源，加大财源建设力度。按照州委“电力兴州、矿产强州、农产富州”的工作思路，紧紧抓住电力、矿产、农产、药业、建材、旅游六大产业，继续实施择优扶强的财政政策，加大财源建设力度，使重点税源特别是电力、煤炭两大产业的税收实现较大增长。

    继续支持农业发展。按照“农产富州”的指导思想，积极支持农业基础设施建设、农业产业结构调整、农业技术推广、天然林保护和退耕还林（草）、扶贫攻坚等工作的顺利实施，夯实农业的基础地位。

    继续支持国有企业改革和发展。2002年，共安排企业挖潜资金1,656万元，比上年增加90万元，增长5.75%。继续为国有企业改革服务，重点抓了企业改制，做好企业国有资产产权登记、国有资产评估、国有股权管理等基础工作，逐步建立一套较为规范的国有企业管理体制。

     大力支持基础设施建设。州级财政按照西部大开发的要求，对已审定实施的投资计划做好资金的及时拨付和管理。2002年，当地财政共安排2,174万元的基本建设费，安排1,266万元用于以交通为重点的基础设施建设和新兴产业的贷款贴息。

2、强化税收征管，确保收入稳定增长。

    在大力支持经济发展的同时，认真贯彻省、州增收节支工作会议精神，加大税收征管力度，做到应收尽收，实现了经济和财政收入同步增长的目标。一是加强重点税种、重点税源、重点行业、重点地区的征收工作，继续强化工作措施，确保税收及时入库。二是进一步加大税收征管力度，按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，严格依法征税，坚决制止擅自减税、免税、缓税等行为。同时，加大清缴欠税力度，确保各种应纳税款及时足额入库。三是加大稽查力度，依法打击偷税、骗税、逃税行为，提高征管质量。四是加强与国税、地税部门的协调，强化征管责任，不断改进征管手段，做到均衡入库。五是按照征收政策，建立了收入增长激励机制，鼓励增收，促进财政实力的增强。2002年，经过全州财税干部的共同努力，圆满完成了财政总收入任务。

3、稳步推进财政改革，构建公共财政框架。

     深化预算编制改革，试行部门预算。2002年，在州级全面推行试编部门预算，将部门的所有收入，进行统一综合平衡，编制部门预算，预算一经确定，不再追加经费。在预算编制过程中，不断规范预算编制的方法和程序，提高编制质量。同时，各县（市）都进行了部门预算编制的试点工作。

     分步实行会计集中核算，积极推行国库集中收付制度。2002年1月州会计核算中心正式挂牌运行，共纳入财政全额拨款、定额拨款的行政事业单位100家，运转以来，在一定程度上规范了部门财务行为，取得了良好效果。县级会计核算中心也在7个县（市、区）得到推行，为下一步实现国库集中收付制度奠定了基础。

扩大推行政府采购制度。采取先易后难、以点带面、逐步扩大的原则，从制度上、机制上规范政府采购行为，增强采购透明度。2002年，州财政共组织州直单位政府采购四次，采购金额676万元，节约资金156.6万元，节约率18.8%，达到了政府采购质量求优、服务求佳、价格求廉的目的。

4、进一步加强财政管理和监督，规范财经秩序。

     一是进一步健全了财政监督机制，严格执行财政监督检查责任制。加大对部门和单位财政性资金的监管力度，强化预算管理和审计监督。2002年，对州直100个单位的银行账户进行了清理，撤销单位银行账户203个，严禁设立“账外账”。同时，还开展了以国债专项资金为重点的资金检查。

    二是加强预算外资金管理，进一步落实“收支两条线”改革。严格执行行政事业性收费项目和标准的审批管理规定，切实把好行政事业性收费的立项审批关。在全州全面推行“单位开票，银行代收，财政统管”的办法，做到罚缴分离、票款分离和收支分离，从源头上预防违法违纪行为的发生，进一步规范预算外资金的管理。

   三是认真贯彻落实《会计法》，提高会计信息质量。2002年，开展了对《会计法》执行情况的检查工作，抓好会计培训工作和会计职称资格考试，进一步提高会计专业水平，规范会计基础工作。

    （二）认真落实收入分配政策，改革和完善社会保障制度，强化支出管理，合理安排支出，促进先进文化的发展，维护社会稳定和广大人民群众的根本利益。

     保证基本工资的正常发放和机关的正常运转，切实把这两项支出提高到实践“三个代表”重要思想的高度上来认识。2002年，全州调拨资金采取了先调工资专户，封闭运行，银行统发的办法，确保工资按时发放。同时，逐步提高各单位、部门的办公经费，保证机关工作的正常运转。

     加大力度，做好社会保障支出。2002年，州财政认真贯彻落实中央“两个确保”和“一个低保”政策。截止12月底，共拨付各项社会保障资金5,445万元，其中：企业基本养老金补助979万元，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金299万元，城市居民生活保障资金655万元，医疗保险补贴支出3,512万元。这些资金的按时足额拨付为维护全州社会稳定起到了积极作用。

     积极支持科技、教育、文化、卫生事业的发展。2002年，财政共投入基础教育补助3,432万元，比上年同期增长11.34 %，主要用于我州“两基”攻坚、国家第二期义教工程等。科技、文化、卫生经费也有较大幅度增长，有力地支持了我州教育发展，文化创新，科技进步，保障了广大人民群众的根本利益。

     加大对扶贫开发的力度。2002年，州财政下划支援不发达地区资金10,748万元，加上县级扶贫资金的投入，使我州扶贫开发政策得到贯彻实施。并及时下达“渴望工程”人畜饮水专项资金969万元，沼气池建设资金330万元。

     认真抓好农村税费改革扩大试点工作。2002年，农村税费改革试点工作在我州全面铺开，在州委的统一部署下，各级税改办切实按照 “减轻、规范、稳定”的原则，始终以“三个代表”重要思想为指导，精心组织、扎实工作、结合实际、层层制定税改实施意见办法和措施，做到了领导、人员、经费、宣传、政策“五个到位”，实现了“三个确保”，全面完成了今年扩大农村税费改革试点工作的各项任务，并取得了阶段性成果。通过改革，全州农民总负担水平从改革前的17,380.74万元减至5,906.32万元，农民人均负担从改革前的65.21元减至21.64元，减负幅度达66.02%。争取上级税改专项转移支付资金8,785万元，确保了乡镇机构和村级组织运转，确保了农村义务教育经费正常支出的需要。

     各位代表：2002年的财政预算任务已经圆满完成，各项财政工作也取得了新的进展。但是仍然存在一些不容忽视的问题，我州财力还较薄弱，财政负担重，收支矛盾突出，各地经济发展不平衡，一定程度上制约了财政增收，财源建设结构不够丰富，财政管理和监督还存在薄弱环节，预算的约束力还不够，铺张浪费现象不同程度存在，财政各项改革在整体推进中显现的一些矛盾急需解决。这些问题必须引起高度重视，并通过深化改革、加快发展、强化管理等措施来逐步加以解决。

     二、2003年全州财政预算草案

     根据全省经济工作会议和财政工作会议精神，结合我州经济发展的实际，2003年全州财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、省第九次党代会和州三干会议精神，坚持把发展作为富民兴州的第一要务，按照全面建设小康社会的要求，结合中央继续落实积极的财政政策和西部大开发战略，培育支柱产业，加强财源建设；坚持以增收节支为中心，依法强化税收征管，确保财政收入稳定增长；继续调整和优化支出结构，大力压缩一般性财政支出，保证重点支出的需要；进一步深化财政制度改革，构建公共财政框架；强化依法理财观念，加强财政管理和监督，规范财经秩序，不断开创我州财政工作新局面。

     按照以上指导思想及全州经济和社会发展计划，综合考虑各方面因素，2003年全州财政总收入任务98,000万元，比上年实际增加9,560万元，增长10.81%，全州地方财政收入任务54,800万元，比上年实际增加3,826万元，增长7.51%（由于所得税体制改革，我州所得税上划中央后全州地方财政收入实际为49,270万元，比上年实际增加3,487万元，增长7.62％），地方实际收入加上中央税收返还13,468万元，所得税基数返还4,889万元，省定额补助4,711万元，中央、省1999年、2001年两次调整工资转移支付及其他补助33,226万元，上年结余19,514万元，2003年可供安排财力125,078万元。

    2003年全州财政收入预算任务的安排是积极稳妥的，财政支出预算的安排主要体现“一是吃饭，二要建设”的指导思想，切实贯彻“两个务必”的精神，坚持“量入为出、量力而行、保证重点、控制一般”的原则，突出保工资、保机构正常运转、保社会稳定以及增加对农村、农业、教育、科技、社会保障等重点项目的投入，并加大对我州优势产业的引导，改进和完善对企业的资金投入方式，符合公共财政理论的要求和全州经济社会发展的需要。2003年全州财政支出安排123,777万元，比上年同期地方完成数（上年实际完成数中扣除省级专项补助25,045万元后为地方完成数）增加3,405万元，增长2.83%。

2003年全州主要支出分项安排是：

1、基本建设支出3,288万元，比上年地方完成数（下同）增加1,114万元，增长51.24%。主要是增加对交通、城市建设的基础投资。

2、企业挖潜改造资金1,360万元，比上年增加6万元，增长0.44%。

3、农业支出8,563万元，比上年增加123万元，增长1.46%。

4、林业支出2,231万元，比上年增加49万元，增长2.25％。

5、水利气象等部门支出2,189万元，比上年增加71万元，增长3.35%。

6、文体广播事业费支出5,049万元，比上年增加407万元，增长8.77%。

7、教育事业费支出34,677万元，比上年增加945万元，增长2.80%
。
8、卫生事业费支出7,054万元，比上年增加85万元，增长1.22%。

9、科技三项费用支出244万元，比上年增加54万元，增长28.42%。

10、工业交通等部门事业费1,620万元，比上年增加46万元，增长2.92%。

11、抚恤和社会福利救济费支出2,266万元，比上年增加276万元，增长13.87%。

12、行政管理费支出26,862万元，比上年增加964万元，增长3.72%。

13、公检法司支出7,497万元，比上年增加312万元，增长4.34%。

14、城市维护费支出2,985万元，比上年减少1,299万元，下降30.32%。主要是2002年加大对城市道路改造及基础设施建设，今年要视下半年财政增收情况来安排。

15、社会保障补助支出1,629万元，比上年增加291万元，增长21.75%。

16、政策性补贴支出70万元，比上年增加4万元，增长6.06%。

17、支援不发达地区支出1,924万元，比上年增加406万元，增长26.75%。

18、其他部门事业费3,921万元，比上年增加141万元，增长3.73%。

19、其他支出3,169万元，比上年减少2,036万元，下降39.12%。

20、其他各项支出6,019万元，比上年增加286万元，增长4.99%。

21、总预备费1,160万元。

    以上21项支出加上按政策和体制上解省级专项支出975万元，全州财政支出安排124,752万元，预算收支相抵，收大于支326万元，属于一个平衡的预算。

     三、坚定信心，锐意进取，努力完成2003年全州财政预算任务

     2003年是全州全面贯彻落实十六大精神的第一年，党的十六大绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图，州三干会为我们制订了今年各项工作目标，面对新形势，新任务，我们要以“三个代表”重要思想为指导，按照十六大报告提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，紧紧围绕执政为民就是理财为民的思想，切实做到聚财有方、生财有道、用财有效、管财有法，进一步抢抓机遇、锐意进取、扎实工作，全面完成或超额完成今年财政总收入任务。

    在具体工作中，要以增收节支为中心，以建立和完善公共财政体制框架为重点，以不断深化财政改革为动力，把财政发展目标与经济、社会发展目标相结合，力求财政工作有新起点；把财源建设与实施西部大开发战略相结合，力求财源建设有新进展；把财政收入增长与经济增长相结合，力求财政收入上新台阶；把财政监督与依法理财相结合，力求财政管理水平有新提高；把财政改革与制度创新相结合，力求财政改革有新突破。

    （一）抢抓机遇，完善措施，大力支持经济发展。

     要抢抓中央对西部大开发给予政策上的倾斜和继续实行积极财政政策的机遇，通过财政投入前期项目工作经费、财政贴息等手段，充分运用好财政性资金的无偿性优势，调动各方面积极性和广泛吸引社会资金参与我州经济建设，促进产业结构的调整，要继续抓好电力、矿产、农产、药业、建材、旅游这六大产业，贯彻州委“电力兴州、矿产强州、农产富州”的工作思路，把支持农业和农村经济社会发展作为重点，积极培育新财源，努力壮大经济基础。

    （二）强化征管，依法治税，确保财政收入稳定增长。

     要切实加强对组织收入工作的领导，继续立足于抓早、抓实、抓紧，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的原则，驾驭对重点税源、税种的监控，聚精会神做工作，一心一意抓收入，努力实现均衡入库，牢牢把握组织收入的主动权。要继续坚持“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，深入贯彻新修订的《税收征管法》，深化征管改革，改进征管手段，进一步完善以申报纳税和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的征管体系。要继续严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为，认真清理漏征漏管户，大力清缴欠税，坚决杜绝变相减免税，要加强税法宣传，把国家的税收政策不折不扣落到实处，提高收入质量。

    （三）合理安排，保证重点，进一步维护改革、发展、稳定的大局。

    要继续按照“一是吃饭，二要建设”的原则，贯彻“两个务必”的思想，坚持艰苦奋斗、勤俭建州的方针，精打细算，厉行节约，管好、用好每一笔财政资金。

    一是调整优化支出结构，合理安排各项支出，努力保证重点支出需要。继续实行“以奖代补”政策，保证基本工资的正常发放，保证国家机构正常运转，保证社会保障、扶贫、救灾等维护社会稳定的支出需要；努力增加对农村、农业、教育、科技等的投入，并及时足额到位。
    二是加强对困难群众生活和生产帮扶力度。要及时拨付应由财政负担的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金，城镇居民最低生活保障等资金；及时拨付救灾资金，认真落实农业税灾歉减免政策及各项救灾帮扶政策，把关心困难群众的生活作为实践“三个代表”重要思想的重要内容，真正体现“全心全意为人民服务”的思想。

    三是严格执行支出预算，大力压缩非生产性和一般性开支。在保证重点支出需要的同时，贯彻“两个务必”精神，提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严禁新开工建设脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”，厉行节约，坚决反对铺张浪费，奢侈挥霍。

    四是进一步加强专项资金的管理，为社会各项改革提供必要的财力保证。要从政策上、资金上支持国有企业改革，继续扶持优势产业、优势企业；要继续认真落实“统筹规划、集中资金、突出重点”的原则，坚持专款专用，提高资金的使用效益。

    五是加大对国有资产的管理力度，稳步推进国有资产管理体制改革，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，努力完善政府的经济调节作用。

六是加强对利用国债和外国贷款的管理，提高资金的使用质量和水平。增强负债意识、风险意识，克服重借轻还思想，同时，建立债务预警机制，多渠道筹集还贷资金，努力做到“借得来，用得好，还得起”。

    （四）深化改革，锐意创新，进一步完善财政运行机制。

    一是大力推进部门预算改革，巩固成果。2003年要在总结经验的基础上，各县（市、区）要进一步扩大部门试编预算范围，加大部门预算的编制力度，为今后实行综合财政预算奠定良好基础。

    二是继续完善会计集中核算制度，进一步推进国库集中收付制度改革。要充分认识到实行国库集中收付制度对保障财政资金安全有效运行，从源头上预防腐败的重要作用，不断总结经验，进一步完善会计集中核算制度，各县（市、区）要全面启动，逐步推行，为全面建立和实施国库集中收付制度打下坚实基础。

    三是加强预算外资金管理，进一步落实“收支两条线”改革。实行“收支两条线”管理，要做到“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”，防止乱收、滥罚以及坐收坐支；要严格实行“收支脱钩”，杜绝各类“小金库”的滋生，彻底清理部门单位存在的多个账户、多头开账户问题，真正避免国家资金的流失。

    四是全面推行政府采购制度。今年是《中华人民共和国政府采购法》实施的第一年，要认真做好宣传、培训工作，研究制定配套规章制度，建立和完善采购管理机构和工作秩序，加强采购队伍建设，推进采购工作向纵深发展。

    五是继续做好农村税费改革试点工作。要本着“减轻、规范、稳定”的原则，加深对农村税费改革艰巨性、复杂性、长期性的认识，继续推进各项配套改革，巩固和扩大农村税费改革取得的成果；要加强调查研究，切实做到确保农民负担得到明显减轻，不反弹；要认真检查“三个百分之百”是否真正做到，使农民满意、基层干部满意，真正让广大农民得利，促进农村经济的发展。

    六是加快“金财工程”的建设步伐。“金财工程”是用先进的信息技术为支撑，以预算编制、国库集中支付、收入管理和宏观经济预测分析为核心的政府财税管理综合信息系统。要坚持“统一规划、分步实施、重点突破、整体推进”的工作思路，早准备，重落实，力争尽快使这一先进的信息技术早日得以实施，为全州的财政改革和发展服务。

   （五）强化管理，依法理财，不断提高财政监督管理水平。

    要建立专门监督与业务监督相结合的监督机制。进一步加强制度建设，规范监督行为，提高财政监督的整体效能。建立涵盖财政性资金分配、使用和财政管理全过程的监督机制，以资金运行为主线，将事前审核、事中监控和事后检查核实有机结合起来，加强对支出资金的追踪问效。建立健全内部监督制约机制，加强内部审计。最大程度地发挥财政监督作用，为党和人民当好家，理好财。

    （六）提高素质，从严治队，努力建设一支高素质的财政干部队伍。

     加强队伍建设要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，要结合机关作风整顿，真正培养和造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍，既要理好财，又要带好队。一是进一步加强对财政队伍政治思想教育、理想信念教育，组织广大干部职工深入学习党的十六大精神，进一步强化理论学习，增强实践“三个代表”重要思想和贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性和坚定性，不断提高财政干部政治思想素质。二是抓好党风廉政建设，要从讲政治的高度充分认识深入党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，不断增强广大财政干部拒腐防变的能力和自觉性，要进一步建立健全财政各项管理制度，严格按照国家有关规定来规范各项资金的管理，强化内部监督机制，从制度上、源头上消除滋生腐败的可能。三是加强培训财政干部业务素质的力度，不断拓宽财政干部的知识结构，提高工作能力，努力培养一大批高层次、复合型能胜任新时期财政工作的新型财政管理人才，使财政队伍能不断适应时代前进步伐，更好地为人民服务。

     各位代表，2003年的财政工作任务重、难度大、政策性强。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，在中共黔西南州委的领导下，自觉接受州人大的法律监督和州政协的民主监督，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，与时俱进，全完成今年各项财政工作任务，为全面建设小康社会作出应有的贡献。