(2008年2月27日黔西南州第六届人民代表大会第三次会议审议通过)

州长 陈鸣明

图为州长陈鸣明在作政府工作报告

各位代表: 

　　我代表州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　2007年政府工作回顾

　　2007年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和州第五次党代会精神，在中共黔西南州委的领导下，在州人大、州政协的监督、支持和帮助下，认真履行政府职责，努力克服各种困难，扎实推进各项工作，全面完成或超额完成了州六届人大一次会议确定的年度目标任务，促进了全州经济社会又好又快发展。

　　主要预期目标全面完成，经济发展速度加快。全州生产总值165.1亿元，剔除物价上涨因素，同比实际增长14.5%，增幅创历史最高水平，其中，第一产业增加值40.7亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值66.3亿元，同比增长21.8%；第三产业增加值58.1亿元，同比增长15.0%。财政总收入完成26.06亿元，同比增长27.5%，其中，一般预算收入完成12.75亿元，同比增长27.4%。全社会固定资产投资82.6亿元，同比增长21.3%。社会消费品零售总额50.03亿元，同比增长20%。金融机构各项存款余额199.41亿元，比年初增长23.6%；贷款余额126.77亿元，比年初增长33%。年末总人口316万人，人口自然增长率7.8％。。“十件实事”基本完成。

　　结构调整力度加大，“三农”工作成效明显。着力抓好“五个培育”，突出发展以优质粮油、烤烟、草地畜牧、茶叶、甘蔗、蔬菜、中药材、林果为重点的特色农产。粮食总产量108.3万吨，同比增长1.6%，连续五年保持增产势头并创历史新高。烤烟收购完成51万担。开展了政策性能繁母猪补贴、保险工作。草地畜牧业“晴隆模式”推广力度加大，畜牧业增加值占农业增加值的比重达35.9%，对农业增长的贡献率超过50%。以“1113”工程为重点的生态建设进一步加强，完成营造林任务32万亩，森林覆盖率达40.67%。151个一类贫困村的整村推进顺利实施，完成异地扶贫搬迁5000人，解决了1.72万贫困人口温饱问题。完成农村富余劳动力转移培训4.97万人次，转移就业3.12万人。农业综合开发积极推进，省、州新农村建设和村庄整治试点工作取得新成效。积极推进“星火计划、科技扶贫”试验区和智力支边工作。与宁波市签定战略合作框架协议，对口帮扶工作进一步加强，经济文化交流与合作取得新进展。

　　工业经济快速增长，质量和效益明显提高。贵广二回直流输电工程、兴化“1815”工程、荣盛100万吨水泥、烂泥沟金矿一期工程等项目建成投产，光照电站、董箐电站、泰安100万吨水泥等项目加快建设，佳鑫40万头大型肉联厂等项目开工建设，兴义电厂、普兴煤电化一体化基地万屯煤制甲醇、威舍煤化工等项目前期工作加快推进。国土资源开发利用、环境保护和节能减排工作取得新成绩。全州规模以上工业实现增加值49亿元，同比增长22.9%，其中，重工业实现增加值46亿元，同比增长22.5%；轻工业实现增加值3亿元，同比增长32.3%。企业经济效益明显提高，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额6.5亿元，同比增长8.6%。

　　旅游产业蓬勃发展，第三产业增势强劲。启动了“山水长卷·水墨金州”旅游推介活动，开展了“金州十八景”评选命名和“水墨金州”系列商标的申请注册工作，兴义被评为“中国最佳休闲旅游城市”和“中国观赏石之乡”。推进旅游与文化、体育的结合，成功举办了首届中国万峰湖野钓大奖赛、中国首届“史迪威公路”贵州晴隆24道拐汽车爬坡赛、贞丰“六月六”布依族风情节、兴仁“八月八”苗族风情节等一批节庆赛事活动。企业自主投资旅游基础设施建设取得较大突破。全年接待游客213万人次，其中，入境游客4万人次，同比增长64％；旅游总收入14.1亿元，同比增长39%。金融、物流、信息、中介等现代服务业迅速发展，房地产、体育健身、教育培训、清洁绿化等新兴服务业不断发展，商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、社区服务等传统服务业深入发展，服务业增加值占生产总值的比重达35.1%，拉动经济增长7.1个百分点。

　　基础设施明显改善，发展后劲不断增强。镇胜高速公路黔西南段建成，兴义市北京路遵义路改造及立交桥建设基本完成，兴仁至安龙、贞丰至安龙二级公路和马岭河峡谷特大桥建设进度加快，汕昆高速公路黔西南段和普安至楼下、巴铃至白层二级公路开工建设。建成通乡油路229公里、通村公路1200公里。龙滩库区滚装运输工程可行性研究报告通过评审，天生桥库区三港口五码头竣工投用。柘仑水库扩建工程、打鱼凼水利枢纽工程开工建设，兴中灌区续建配套与节水改造工程及病险水库治理等一批水利项目建设进展顺利。建成沼气池2.17万口。解决了农村9.01万人/4.67万头（匹）大牲畜的安全饮水问题。新增有效灌溉面积12.35万亩，治理水土流失面积101平方公里。切实加强城乡规划、建设和管理，“州市共建”兴义市工作顺利推进。各县市和顶效开发区城镇基础设施建设力度加大，城镇功能进一步完善，城镇化建设步伐加快。

　　改革开放继续深化，招商引资成绩突出。积极推进投融资体制改革。以部门预算管理、国库集中支付和政府采购制度为重点的财政体制改革取得新成绩，行政事业单位国有资产清查工作基本完成。集体林权制度改革试点工作取得实效。国企改革和现代企业制度建设步伐加快，全州有29户国有企业进行了不同形式的改革改制。进一步建立和完善了支持非公有制经济发展的各项政策措施，州财政安排350万元作为非公有制经济发展基金。在深入调研的基础上，州委、州政府出台了整合资源，加快煤炭、电力、茶叶、黄金、旅游、畜牧产业发展，搞好水资源、土地资源开发利用，深化国企改革，加快交通基础设施建设等11个文件。建立了黔西南州政务服务中心，制定和完善了改善投资环境、扩大招商引资的一系列政策措施，全年签约项目139个，协议资金316亿元，实施项目94个，到位资金50亿元，同比增长15%。

　　教科文卫加快发展，社会事业全面进步。进一步巩固“两基”攻坚成果，切实加强“普实”工作，兴仁县、贞丰县“两基”复查和“普实”工作通过省政府验收；幼儿教育、高中教育、高等教育、职业教育健康发展，社会力量办学逐步规范；加快了民族师专“专升本”工作进程；实施了36所寄宿制学校、97所农村义务教育阶段薄弱学校改造工程；进一步加大农村家庭贫困学生的帮扶力度，全州有54万余名学生享受了“两免一补”。积极组织星火计划、中药现代化等各类科技项目的申报和实施，科技工作取得新成绩。城乡公共卫生服务体系建设得到加强，计划免疫、疾病控制等工作取得新成效；率先在全省实现了以县为单位的新型农村合作医疗制度全覆盖，全州参合农民227万人，参合率81.19%，参合农民医疗补偿89万余人次，补偿金额6638万元。文化体制改革顺利推进，文化产业发展加快，文化市场管理、新闻出版、“扫黄打非”工作力度加大，民族民间文化的保护和传承工作成效明显。体育事业不断进步，广泛开展了群众性“全民健身与奥运同行”文体健身运动，州体育公园项目主体工程竣工。建成864座20户以上自然村广播电视村村通工程。人口计生工作得到加强，人口计划目标全面完成。加大对国防后备力量和驻州部队建设的支持力度，“双拥”工作取得新突破，兴义市被命名为“全国双拥模范城”，普安县被命名为“全省双拥模范城”。民族、宗教、外事侨务、对台、人防战备、国防教育、人事、监察、审计、统计、工商、质监、食品药品监督、气象、水文、档案、保密、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人事业等各项工作取得新成绩。