（2006年3月28日黔西南州第五届人民代表大会第六次会议通过）
州长班程农在州五届人大六次会议上作规划纲要的报告

各位代表：
    根据《中共黔西南州委关于制定黔西南州国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，州人民政府制定了《黔西南州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表州人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。 

 “十五”时期国民经济和社会发展的回顾

    过去五年，在中共黔西南州委的领导下，在州人大、州政协的监督、支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真落实中央宏观调控的政策措施，牢牢把握抢抓机遇、加快发展这一主题，团结和依靠全州各族人民，开拓进取,奋力拼搏,全面完成和超额完成了“十五”计划发展目标。
    ——经济发展提速增效，综合经济实力明显增强。全州生产总值从59.89亿元增加到119.91亿元，比2000年翻了一番，年均增长12.1%（按可比价,下同）。其中，三次产业年均分别增长6.0%、16.2%和13.6%。财政总收入和地方财政收入分别由6.91亿元和4.17亿元增加到16.1亿元和8.3亿元，年均分别增长18.4％和14.8％。规模以上工业企业实现利润总额1.28亿元，是2000年的11.6倍。金融机构存贷款余额分别达到130.26亿元和77.36亿元，是2000年的2.78倍和1.73倍。
    ——经济结构调整步伐加快，经济增长的质量和效益明显提高。坚持把解决“三农”问题作为全州工作的重中之重，突出抓好优质粮、畜、烟、菜、蔗、茶、林、药等农产，促进粮食增产、农业增效、农民增收，初步形成了一批龙头企业。五年粮食总产量达496.7万吨，比“九五”期间增加49.6万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重由2000年的36.5%上升到2005年的41.3%，特色优质农产品对农业增长的贡献率明显提高。工业实现重点突破，按照着力发展“科技型、环保型、效益型”的要求，初步形成了煤、金、电、化、建、药等一批优势产业，2005年实现工业总产值94.9亿元，年均增长17.0%。主要产品产量增长较快，发电量114.29亿度，原煤产量1041.33万吨，黄金产量12.67万两，分别比2000年增长16.49%、5.8倍和2.7 倍。坚持分类指导，加快发展区域经济，全州5个县市和顶效开发区财政收入过亿元，涌现出一批财政收入超千万元的乡镇。非公有制工业产值在全部工业产值中的比重达49.3%。金融、保险、信息、房地产、物流、文化、旅游、商贸、餐饮等第三产业发展加快。三次产业结构从“九五”期末的一二三调整为二三一。
    ——西部大开发取得突破，重点建设项目成效显著。坚持不懈地抓住交通、电力、水利、生态建设等重点项目，扎实推进西部大开发。五年累计完成全社会固定资产投资176亿元，是“九五”期间的3.5倍。改造公路6144公里，新建1032公里，关兴公路、兴义机场、西南水运出海中通道起步工程和西南成品油管道工程建成投用，初步形成了铁路、公路、航空、水运、管道五位一体的综合运输网络。城镇化进程加快，城乡面貌大为改观，建成了一批不同功能、特色各异的新兴小城镇，城镇化水平提高到22.9%。煤炭开发步伐加快，大煤保大电的格局正在形成。黄金产业加速发展，被中国黄金协会授予“中国金州”称号。糯东煤矿、安龙重化工、“2030”工程，水银洞、烂泥沟、紫木凼金矿等一批重点项目先后动工建设。建成了平班电站等一批“西电东送”电源点，电力装机容量达到365万千瓦，在建电力装机218万千瓦。镇宁至胜境关高速公路黔西南段、关兴公路兴仁至顶效段、汕头至昆明高速公路控制性工程马岭河峡谷特大桥、安龙至兴仁二级公路、光照电站、董箐电站、大田河电站、老江底电站、兴仁换流站等一批重点基础设施建设顺利推进。以解决工程性缺水为重点的水利建设取得新成绩，新增恢复有效灌溉面积13.49万亩，解决了76.21万人和34.54万头（匹）大牲畜的饮水困难。城镇供水能力、防洪能力进一步增强。建成农村户用沼气池54460口。以退耕还林、天保工程、珠防工程为重点的生态建设力度加大，全州森林覆盖率达37％，比2000年提高5.2个百分点。
    ——体制改革不断深化，对外开放水平进一步提高。农村税费改革取得显著成效，全面取消了农业税和“三提五统”等收费项目。粮食、商务、供销等流通体制改革、财政体制改革、金融体制改革取得新成效，国有企业股份制改革步伐加快。投融资体制改革和人事制度改革扎实推进，机构编制管理工作得到加强。对外开放水平进一步提高，实施“走出去、请进来”战略，积极融入“泛珠三角”和东盟经济贸易区，经济技术合作不断加强，招商引资力度加大，五年累计到位资金64.79亿元，是前五年的8.3倍。
    ——新阶段扶贫开发扎实推进，城乡居民生活水平明显改善。紧紧抓住新阶段扶贫开发的机遇，加大对边远贫困地区的扶持力度，抓好一类贫困村的整村推进工作。五年累计投入各类扶贫资金14.59亿元以上，使全州15万贫困人口解决温饱，2.1万人实现易地扶贫搬迁。对口帮扶工作成效明显。落实好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，城镇居民最低生活保障标准由原来的每人每月105元提高到135元。就业再就业工作取得新的进展，5年累计新增城镇就业人员47311人，实现下岗失业人员再就业10128人。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度基本建立。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2000年的4726元和1364元增加到2005年的8022元和1785元，年均增长11.2%和5.5%，社会消费品零售总额由17.62亿元增加到36.78亿元，年均增长15.9%。
    ——各项社会事业全面进步，民主法制与和谐社会建设取得新成绩。全州有7个县市实现“两基”目标，“普九”人口覆盖率达到90.7%。对农村部分贫困家庭学生实施了“两免一补”。组建了黔西南民族职业技术学院。安龙民族师范、兴义师范并入黔西南民族师专，高中教育、高等教育、职业教育健康发展。城乡公共卫生体系建设加强，新型农村合作医疗试点工作稳步推进。计划免疫取得新成绩，地方病得到有效控制。人口与计划生育工作力度加大,经省年度考核，人口自然增长率由13.8‰下降到8.8‰。“星火计划、科技扶贫”试验区工作和智力支边工作取得新成绩。资源开发利用和环境保护与治理取得明显成效。妥善处置部分移民群体上访问题，认真落实移民补偿政策，积极促进移民区的发展和稳定。高度重视和切实加强以矿山、交通、地质灾害防治为重点的安全生产工作。加强民主政治建设，自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。深入贯彻《行政许可法》，不断完善政府决策机制，推进民主决策和科学决策。政务公开工作得到加强，办事效率、工作透明度提高。勤政廉政建设和反腐败力度进一步加大。审计工作在严肃财经纪律、当好“经济卫士”方面发挥了重要作用。社会治安防控体系逐步完善，综合治理成效明显。民政、民族、工商、质监、食品药品监督、统计、科技、广电、文化、对台、外事、侨务、宗教、档案、史志、保密、气象、人防、老龄、国防动员、国防教育、国防后备力量建设、“双拥”工作等取得新的进步。
    2005年，全州经济保持了持续较快增长的良好势头，生产总值增长13.4%；财政总收入和地方财政收入分别增长27.7%和23.95%；完成全社会固定资产投资53亿元，增长33.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.1%和8.5%；社会消费品零售总额增长13.1%。各项社会事业取得新的成绩。
    各位代表，“十五”期间我州经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院、省委、省政府正确领导和亲切关怀的结果；是各级各部门树立和落实科学发展观，全面贯彻国家宏观调控政策的结果；是全州各族干部群众抢抓机遇、加快发展、顾全大局、团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持我州改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在看到成绩的同时，我们也清醒认识到前进中面临的突出困难和问题：贫困地区的基础产业、基础教育、基础设施薄弱问题仍然突出；工业化、城镇化、产业化、市场化水平低，经济结构还不合理，粗放型增长方式尚未根本转变，经济社会发展与人口资源环境的矛盾仍然突出；教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展滞后；安全生产形势依然严峻，社会公共管理方面的工作有待进一步加强；政府职能、管理方式和工作作风的转变，还不能完全适应经济社会发展的需要。我们一定要增强历史责任感和忧患意识，认真对待和解决这些突出矛盾和问题。