付贵林同志在六届州政府

第三次全体（扩大）会议上的讲话

（2008年8月11日）

同志们：

　　根据会议的安排，上午，州发改、经贸、财政、农办、统计等部门领导同志对上半年工作都作了很好的总结，讲得很好，我都赞成，等一会，鸣明州长还要作全面系统的总结和安排，下面，我就分管方面的工作讲几点意见：

　　一、对上半年工作的总体估价

   上半年，在州委、州政府的领导下，我们在战胜了各种自然灾害和克服了各种困难的情况下，全州呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、民生改善的大好局面。我所分管的工作有州政府办、发改、公安、人事、司法、劳动保障、统计、监察、招商、法制、维稳、综治、国安、信访、外事侨务、国防教育，联系法院、检察院、驻州军警部队和监狱管理等方面的工作，与全州的总结形势一样，取得了一定的成绩，为全州各项工作的有效开展和任务的完成奠定了一定的基础。但是，发展不够平衡，有的工作完成不够好，形势不容乐观，比如固定资产投资只完成了百分之三十几，招商引资和改善投资环境力度还不够大，就业问题还十分突出，稳定形势相当严峻，纠风治乱、执法监察、治本抓源任重道远等等。

　　当然，这些问题中，有客观的原因，也有主观的原因，有国家的宏观调控因素，也有没有把握好政策的因素。比如，固定资产投资方面，一方面，国家利用“两道闸门”进行控制，导致很多项目审批不了，准入“门槛”过高。而另一方面，我们又没有很好的瞄准国家鼓励的项目去做前期工作，导致“两缺”（即：缺大项目支撑、缺资金）和“两慢”（即项目审批慢、征地拆迁慢）。再如，没有深入细致的项目前期工作，现有项目储备中可提供招商引资的项目不多，也给招商引资工作带来了被动局面。由于经济总量上不去，投资完成不好，也给就业带来压力，新增的就业岗位受限，就业不充分，稳定的形势就非常严峻，因为民生之大，大在就业，就业是民生之本，一个人的工作问题不仅仅是一个人的生存问题，更是一代人的可持续发展问题，也是一个家庭的尊严问题。

　　二、强调下半年的几项重点工作

　　（一）必须千方百计完成固定资产投资任务

　　针对上半年固定资产投资工作中存在的问题，7月23日，州政府召开了第二季度固定资产投资和重点项目建设工作调度会，安排下半年的固定资产投资和项目建设工作。一要对年初确定的16个收尾项目、30个续建项目、78个新开工项目实行责任明确，任务分解，实行倒排工期制，督促项目业主加快项目建设进度；突出抓好以交通、水利、电力为重点的重大项目建设。二要对即将竣工项目开展查缺补漏工作，抓好扫尾工程建设，抓紧投入使用。三要突出抓好一批项目的开工建设，尤其是要按照7月23日召开的调度会议精神进一步抓好落实，确保第三季度有一批项目顺利开工建设；四要抓好项目的前期工作，成立专门班子，千方百计跑项目、要项目、上项目，加大项目前期工作经费投入，扎实编制项目规划，抓好项目储备，为明年开工建设作准备。

　　7月30日，省政府根据全省的固定资产投资与下滑的问题，专门下发了《关于进一步加强固定资产投资项目前期工作的通知》，对进一步强化项目储备，规范和简化项目审批核准程序，加大项目前期工作投入，加强对项目前期工作的指导和协调服务，建立和完善项目前期工作责任机制和督查检查制度等均提出了明确要求，希望各县市、顶效开发区必须抓好落实，确保我州固定资产投资目标任务的完成。

　　同时，为确保今年全社会固定资产投资计划95亿元，争取突破100亿元工作目标的顺利完成，根据发改部门提供的情况，下半年计划开工建设46个重点建设项目。今天，州政府专门下发了《关于做好2008年下半年重点项目开工建设工作》的督办通知（州府督字〔2008〕17号）。通知中要求各县市、顶效开发区、州直有关工作部门及各项目业主单位，一是要对照下半年重点项目开工安排表的有关要求，对已审批核准、备案的重点建设项目，明确责任，完善措施，以高度的责任感和紧迫感抓好落实，完善各项建设条件，确保各项重点项目如期开工建设。二是强化服务意识，优化建设环境。项目所在地政府、管委会要排除一切干扰和阻力，为重点项目做好各项协调服务工作，特别是要在征地拆迁、资金落实、建材供应等难点上下功夫，确保重点项目顺利实施。三是加强对重点建设项目推进的督查调度。要从2008年8月16日起至年底，每月2日和16日必须向州委、州政府督查室和州发改局重点项目办上报本地区、本部门重点项目的进展情况。州政府将不定期组织督促检查。

　　（二）关于做好社会治安、依法治州和维护稳定工作

　　一是狠抓“三基”工程建设，完成“三基”目标任务；二是严厉打击各类刑事犯罪活动，严厉震慑犯罪分子；三是打击各类经济犯罪，减少国家和人民财产损失；四是认真查处各类治安案件，维护社会的和谐稳定；五是认真开展禁毒工作，保持全民禁毒声势；六是加强隐蔽战线的斗争，防止党的执政地位遭到威协；七是排查各类矛盾纠纷隐患，做好“五五”普法和民事调解工作，妥善处理人民内部矛盾；八是加强道路交通管理，打击各种车匪路霸，确保交通运输安全；九是从严治警，惩治腐败，确保法律的尊严和圣洁，确保执法的公正公道和公平，维护党和政府在人民群众中的形象和威信；十是积极建立和完善应急管理机制，不断提高处置各种突发性公共事件的能力。

　　（三）关于人事、劳动和社会保障工作

　　一是加强对公务员队伍的管理，充分履行公务员的职责，做好规范公务员津补贴工作，年内兑现津补贴政策；二是推进事业单位人事制度改革，完成全州事业单位岗位设置管理工作；三是继续做好吸引高级技术人才和加大乡土人才开发工作；四是完成军转干部安置工作，加强对自主择业军转干部的管理和服务；五是加大劳动保障法规的宣传力度，特别是《就业促进法》《劳动合同法》的宣传力度，加强执法检查，维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系；六是做好就业再就业培训，努力提高城镇就业率，完善政策，鼓励创业，设立有利于创业的“门槛”，以创业带动就业，进一步扩大就业面；七是加大社会保险征缴扩面工作，增加基金抵御风险的能力；八是全力抓好城镇居民基本医疗试点，扩大试点覆盖面；九是强化基金监督管理，全面开展基金安全检查工作。

　　（四）关于招商引资工作

　　一是围绕重大项目、重点基础设施项目开展招商引资工作，争取有所突破；二是面上招商引资工作重点是抓好以商招商，突出抓好投资环境的改善；三是州政务服务中心要充分发挥公开、公平的窗口作用，进驻窗口的各单位必须安排一定的审批核准项目进入中心，为前来办事的客商提供便捷、优质的服务。

　　（五）积极筹办好全国山地运动会的各项工作

　　全国首届山地运动会将于10上旬召开，部分赛事项目交由我州承办，省政府专门召开了多次会议就相关事项进行了安排，目前我州已在紧锣密鼓地筹办，项目主要涉及兴义市和贞丰县，两个县市必须按照州委、州政府的统一部署，协调推进好这项工作。州委、州政府明天将在人民会场召开全国首届山地运动会的动员大会，陈敏书记将作动员讲话，要求全州各级各部门必须上下一心，全力以赴，立即行动起来做好山地运动会的各项筹备工作，

　　三、要完成今年的各项工作，必须正确处理好六大关系

　　一是促进经济平衡较快发展和控制通货膨胀的关系，把握好两者走向的平衡点；二是当前发展和中长期发展的关系，不仅要促进今年的发展，更重要的是为明、后年以至更长时间的平稳较快发展创造条件；三是总量和结构的关系，既要保证总量平衡，又要加快结构调整；四是内需和外需的关系，要重视扩大内需拉动经济增长，同时提高对外开放的水平；五是局部和全局的关系，有针对性地解决各地区、各领域存在的突出矛盾和问题，真正做到区别对待，有保有压；六是发展和改革的关系，坚持以改革促进发展。

　　目前，我们处于发展的重要战略机遇期，这个判断没有改变，劳动力供给总体充裕，储蓄率较高，国内市场广阔，发展潜力大，有较大的回旋余地，企业竞争力和活力不断提高，适应市场变化的能力增强，宏观调控的能力也在实践中得到改善和提高。我州属“欠发达、欠开发”地区，要正确处理好“好”与“快”关系，必须坚持好字优先，能快则快，千方百计把经济搞上去，是我们当前的首要任务。

　　下半年，要把保持经济平衡较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的重中之重。把抑制通货膨胀放在突出的位置，既要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，又要增强宏观调控的预见性、针对性和灵活性，把握好宏观调控的重点、节奏和力度，努力完成今年经济发展的各项任务。