在“5·26”防汛抗灾救灾指挥部第四次会议上的讲话

陈鸣明

(2008年5月31日，根据录音整理)

同志们：

    晚上好！

    首先，我代表州委、州政府，向参加“5·26”抗灾救灾的全体干部群众、解放军指战员、武警消防官兵、公安干警和民兵预备役人员表示亲切的问候！对大家卓有成效的救灾工作表示衷心的感谢！在这里，我向同志们道一声大家辛苦了！向大家鞠个躬！正当我们和全国各族人民一起都在关注和参与四川汶川大地震的救灾工作的时候，5月26日凌晨，望谟县发生了特大洪灾，除了人员伤亡外，其他损失可能都要超过2006年“6·12”特大洪灾。灾情发生以后，省委、省政府，州委、州政府非常关心和关注我们的抗灾救灾工作。省委书记石宗源、省长林树森作重要批示，省委副书记王富玉两次作了批示，并于5月28日亲临抗灾救灾现场进行指导，慰问受灾群众，作了重要讲话。中央有关部门也迅速派人来到灾区了解灾情，指导抗灾救灾工作；省直有关部门的领导27日就来到了灾区，指挥救灾工作、了解灾情，特别是我们的电力、通讯、交通等部门迅速行动，抢修受损的基础设施；还有中央、省、州新闻媒体迅速赶到现场，及时报道灾情，及时报道我们的抗灾救灾工作（昨天中午，我还接受了贵州人民广播电台的连线采访），为我们抗灾救灾工作提供了强有力的舆论支持。在中央党校学习的陈敏书记得知灾情后，马上作出重要指示。我26日凌晨从北京出差回到兴义后，代表州委、州政府马上指派曾庆忠副州长于26日下午迅速赶赴抗灾救灾第一线。27日，我又和康新平政委来到了救灾第一线。27日晚，州委召开了常委扩大会议，部署了抗灾救灾工作，决定成立全州防汛抗灾救灾指挥部，下设了八个工作组开展工作。28日，贵林常务副州长、开益秘书长也来到了救灾第一线，直接参与指挥抗灾救灾工作。昨天下午，州委再次召开常委扩大会议，对抗灾救灾工作进行再动员、再部署。从27日我到灾区的所见所闻，还有今天到乐旺镇查看灾情、了解救灾工作的情况看，我的感受这次抗灾救灾工作是对州、县特别是县党政班子执政能力的一次考验，也是对各级领导干部是否真正践行“为人民服务”的根本宗旨，践行“三个代表”重要思想的一次检验。灾情发生以来，望谟县委、政府，受灾的乡镇党委、政府反应迅速，指挥得当，措施有力，特别是州防汛抗灾救灾指挥部来到望谟现场指挥以后，抗灾工作紧张、有序、有效开展，可以说我们把损失降到了最低限度。

    在昨天下午召开的州委常委会上，我们提出了几个要解决的问题，从当前全州抗灾救灾工作层面上说，提出了三点要求：第一，我们要迅速传达学习宗源书记、树森省长、富玉副书记的重要批示以及富玉副书记的重要讲话精神，紧急动员起来，投入到防灾救灾的斗争中，大家要认识到当前形势的严重性，认识到我们受灾的严重程度，增强抗灾救灾的责任感、紧迫感，全州各级干部都要紧急动员起来。另外，昨天上午望谟下雨不是很大，40毫米到50毫米左右，兴仁是110多毫米，兴义好几个地方是100多毫米，其他县都不同程度地受灾，所以我们为什么说各县(市)、顶效开发区、州直各部门都要认真学习传达省委领导的指示精神，迅速动员起来，投身到抗灾救灾的斗争中来。第二，汛期实际上刚刚开始，各县(市)、顶效开发区和州直各部门都要进入临战状态，做好防大灾、抗大灾、救大灾的准备，力争把灾害损失降到最低限度。第三，各县(市)、顶效开发区和州直各部门都要抓好当前的各项工作，包括望谟县在开展抗灾救灾工作的同时，也要抓好其他各项工作，特别是要抓好民生方面的工作，确保今年各项目标任务的完成，做好局部工作来支持全局；做好各个地方各级各部门的工作，来支持抗灾救灾，支持现在全国都在投入的汶川抗震救灾，让上级党委、政府放心。在这个时候，我们要做好自己的工作，不要分党中央、国务院领导的心，不要分省委、省政府的心，这是对全州面上来说的。

    对望谟县的抗灾救灾工作，指挥部提出了五条意见，这些我们都赞成。最后加了一条，当前要抓好六个方面的工作：

    一是组织动员全社会力量，全力抢修灾区道路、桥梁，确保救灾物资及时送到灾民手中；抓紧恢复电力通讯设施，确保抗灾救灾有力、有序、有效开展。

    二是进一步保障灾民生活，确保灾民有房住、有饭吃、有干净水喝、有病能就医；继续做好灾区群众的生活状况摸底，积极筹集救灾物资，做到向上争取、政府自筹、社会募集相结合，切实开展好“献爱心、送温暖”活动。

    三是进一步落实生产自救措施，不断提高抗灾减灾能力。加大灾后生产恢复重建力度，搞好种子、种苗的调剂、调配工作，加派农技人员深入田间地块对受灾群众进行指导，确保受灾群众尽快恢复生产生活。

    四是进一步组织卫生防疫部门做好灾区的卫生防疫工作，保证灾后无大疫，确保灾区群众的健康和安全。

    五是加大对灾区灾情的核实和统计工作，做好险情排查，避免次生灾害发生。同时，认真做好受灾群众的转移、安置、安抚等工作，千方百计安排好受灾群众的生产生活，努力把灾害造成的损失降到最低限度。

    六是切实做好地质灾害的排查和洪涝灾害的监测预报工作，进一步制定好预案，作好充分准备，避免更大洪涝灾害和地质灾害的发生。

    州委常委会议还研究了需要解决的问题。一是州委、州政府致函省交通厅、致函安顺市帮助我们尽快修复209省道。二是随时增派武警战士投入抢险救灾。三是基础设施的恢复重建工作。从州直相关部门派出技术人员，到灾区进行调查，拿出重建工作方案，如果州直部门人手不够，还可以从其他县(市)抽调。四是捐赠款物支援灾区。为举全州之力，支持师专“专升本”，全州财政供养人员每人捐款100元以上，我们大家都捐了钱。我们的干部职工并不宽裕，但是汶川大地震发生以后，我们很多地方都搞了两次捐赠，我们一些党员交了特殊党费，在这种情况下怎么办？要不要对我们望谟灾区献爱心，经过反复考虑，根据我们州的情况，常委会的意见是，其他县(市)根据自己的情况来定，州直机关开展“一日捐”活动，把所有的捐赠送到灾区群众的手中。以后再发生灾情，通过各级红十字会、慈善总会等组织募捐，我们不再进行组织。“一日捐”活动是今后每年都要进行的，也就是每个人拿出一天的工资进行捐赠。我还要补充说一点，洪灾发生以后，我们省军区邱司令员、蒋政委也非常关心我们的灾情，除了打电话向康新平政委询问灾情外，及时组织救灾物资运抵灾区。省、州红十字会也及时捐赠了救灾物资。虽然现在全国上下都在积极投入汶川抗震救灾的斗争，但是，省委、省政府，省军区、中央有关部门、省直有关部门都在关注、关心、支持和帮助我们。

    今天我到了乐旺镇以后，同我刚才说的一样，也是反应迅速、措施有力，没有一个人员伤亡。大家去看了就知道，要是不迅速地组织救援，那些困在二楼的40个学生是有生命危险的，还有我们去看的那户，如果不抓紧时间救援，也会有生命危险，所以我们去了以后，老百姓说，就是书记、镇长他们来得及时，要不就很难说，这些学生还包括我们的老百姓都会有生命危险。所以说这次抗灾救灾工作同样像2006年“6·12”一样，像抗雪凝一样，像抗震救灾一样，涌现出许多感人的事迹。今天我去了以后也很受感动，我看到灾区的群众思想是稳定的，他们领到了救灾物资，而且正在积极的开展生产自救、灾后重建工作，看了以后很欣慰。除了州委定的六点意见以外，我想有的工作还要再强调一下。

    一是要安排好群众的生产生活，特别是要安排好学生、教师的生活。这个家富同志已经在现场作了具体部署。我们今天看的乐宽小学，已经安排了20顶帐篷。要抓紧考虑解决学生的住房、校舍，包括老师的住房，还有食堂等等。我觉得这次面上要安排好受灾群众的生活，重点要安排好学生、教师。学生是我们的未来，老师是人类灵魂的工程师，他们的工作条件、生活条件都非常艰苦，所以要重点考虑好、安排好教师、学生的生活问题。

    二是对于望谟来说，在救灾的同时，要有抗大灾、救大灾的思想准备，要做好救灾预案，汛期才刚刚来临，要做好雨情的监测预报，做好各种物资的储备。我们应该把困难和问题想得严重一些、复杂一些，有备无患。抗灾救灾要立足治本，要根本解决问题，像纳包这一带，就要考虑异地安置。那个地方没有地方建房，也已经没有土地可以耕种，就要考虑怎么来异地安置。还有今天我们看到的乐旺，要考虑怎么把防洪堤赶紧修起来，把河道怎么清理出来，河床越来越高，水怎么不往岸上冲？要考虑治本，要立足抗大灾、救大灾、防大灾。这个方面，邓家富同志今天也做了一些安排，下步，县里包括我们州里的工作重点需要考虑这些问题。

    三是要抓紧抢修我们的基础设施，这是做好抗灾救灾工作的一些基本条件。抓紧抢修基础设施，为抗灾救灾提供电力、交通、通讯等基础设施的保障。

    四是宣传报道工作要跟上，要做好舆论引导，及时总结报道抗灾救灾的先进典型、感人事迹，由此来鼓舞我们干部群众的斗志，增强我们抗灾救灾的信心，打好抗灾救灾斗争这场硬仗。