在全州禁毒工作会议上的讲话

陈鸣明

(2008年6月6日)

同志们：

州委、州政府决定召开这次全州禁毒工作会议，主要任务是总结2007年全州禁毒工作情况，表彰先进，分析形势，宣传贯彻《禁毒法》，研究部署2008年禁毒工作。刚才，黔生同志代表州禁毒委作了很好的工作报告，贵林同志宣读了对先进单位和先进个人的表彰决定；州禁毒委与各县市、顶效开发区签订了2008年度禁毒工作目标责任状。会议内容很重要，希望大家认真抓好贯彻落实。

一年来，全州各级各部门在州委、州政府的统一领导下，按照中央和省、州禁毒委的安排部署，加强领导，精心组织，全面加强禁毒工作，取得了明显成效。据统计，我州的缴毒数、查处涉毒人员数和破获案件数，分别占到全省的10.1%、6.9%和7%；吸毒人员滋生幅度逐年下降，从近两年州禁毒委开展年终检查进行的民意调查情况看，全州各界对禁毒工作的满意率达到了95%以上，因涉毒诱发的各类刑事和治安案件逐年减少，禁吸戒毒工作取得了明显成效。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，也是全州广大禁毒工作者辛勤工作的结果，更是广大人民群众积极参与、支持的结果。在此，我谨代表州委、州政府向全州广大禁毒工作者表示崇高的敬意！向多年来一直关心和支持禁毒工作的社会各界表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我就抓好今年的禁毒工作，讲四点意见。

一、充分认识加强禁毒工作的重要意义，切实增强做好禁毒工作的使命感、责任感和紧迫感

毒品违法犯罪是社会最不和谐的因素之一，是影响国家长治久安的重要“祸根”。我们要充分认识毒品犯罪活动的严峻形势，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新时期禁毒工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以务实的工作，扎实的举措，推进禁毒工作不断取得新的成效。

（一）加强禁毒工作是保障民生的重要举措。毒品与各种社会治安问题互相交织、互相影响，对经济社会和人民群众安居乐业的影响将长期存在。加强禁毒工作，把吸毒人员控制好、挽救好，把毒品问题整治好、解决好，最大限度地减少毒品危害，最大限度地萎缩毒品消费，最大限度地预防毒品进一步蔓延，对更好地保障人民群众安居乐业，避免社会财富大量流失有着重要的促进和保障作用。我们一定要从党和国家长治久安的战略高度，从维护人民群众根本利益的高度，自觉把禁毒工作置于贯彻落实党的十七大精神、加快经济社会发展的总要求中去考虑，把长期开展禁毒人民战争作为我州贯彻落实科学发展观，促进平安和谐，推动经济社会又好又快发展的重要措施来落实。

（二）加强禁毒工作是营造一方净土的内在需要。我州的毒品犯罪仍呈蔓延趋势,吸食传统毒品人员复吸率仍在高位徘徊，同时又滋生了吸食新型毒品人员。新型毒品问题，更加严重破坏社会风气，危害广大青少年，贻害子孙后代。当前国际和国内新型毒品的泛滥，使禁毒工作面临的形势更加严峻，禁毒工作的任务更加艰巨。各级党委、政府和有关部门必须切实增强忧患意识，以时不我待、只争朝夕的精神，始终保持对毒品违法犯罪的高压态势，采取各种强有力的措施，坚决完成禁毒斗争的各项任务。

（三）加强禁毒工作是维护社会治安稳定的现实要求。受社会消极因素的影响，一些人精神空虚，通过吸毒寻求解脱和刺激，一旦沾染毒品就摆脱不了控制，越陷越深，从而催生其他违法犯罪活动，特别是涉枪涉黑涉恶等严重治安问题、涉赌涉黄等社会丑恶现象与毒品问题合流，正在成为影响社会长治久安的重大祸害。各级党委、政府和有关部门必须深刻认识禁毒工作和社会稳定的关系，充分认识当前毒品问题的严重性、长期性和复杂性，充分认识新形势下加强禁毒工作的极端重要性，坚决与毒品犯罪作斗争，为经济社会发展服务，为广大人民群众造福。

二、深入贯彻落实《禁毒法》，全力推动禁毒工作不断向纵深发展

《中华人民共和国禁毒法》已在今年6月1日正式施行，这既为禁毒工作带来了新的机遇，又对禁毒工作的理念、体制、机制等各个方面提出了挑战。我们要把握机遇，直面挑战，不断提高大局意识、责任意识和忧患意识，切实增强做好禁毒工作的自觉性和主动性，进一步推动我州禁毒工作的健康顺利发展。

（一）坚持对内培训与对外宣传相结合，掀起学习宣传《禁毒法》的高潮。《禁毒法》作为禁毒工作的根本大法，为依法开展禁毒工作提供了法律依据。各级党委、政府和有关部门要把《禁毒法》作为今年禁毒宣传教育的重中之重，强化对《禁毒法》的学习培训，引导广大干部职工和禁毒职能部门的工作人员深刻理解和把握《禁毒法》，切实把《禁毒法》的有关规定落实到具体工作环节。要充分发挥新闻媒体作用，深入开展禁毒宣传“六进活动”，以入户宣传、见面帮教、公开宣讲、文艺活动等多种形式，结合改善民生、奥运文化、“6.26”禁毒宣传等主题，结合防艾、普法、健康、卫生等内容，加强《禁毒法》的普及宣传，扩大禁毒宣传面，拓展禁毒活动内涵。要突出抓好易涉毒行业和场所从业人员，以及其他重点人员和高危人群的《禁毒法》宣传教育，增强宣传针对性，提升宣传效果。近期，州禁毒委要组织州禁毒委成员单位专门召开座谈会，就一些具体问题进行研讨，抓好《禁毒法》的贯彻实施。

（二）坚持分工负责与群防群治相结合，全面加强综合治理工作。各级党委、政府要协调各方力量，明确各自职责，充分调动工作积极性，运用法律、行政、经济、文化等手段，综合治理毒品问题。各级禁毒委要发挥好组织协调和指导作用，抓好与有关部门的沟通联络，加强调查研究，当好党委、政府的参谋助手。各有关单位要牢固树立禁毒工作“一盘棋”思想，按照《禁毒法》规定的各部门禁毒工作职责和法律责任，抓紧制定出本部门的工作规划，有计划、有步骤地推进各项禁毒工作。要密切配合，通力协作，形成合力。公安机关要充分发挥主力军作用，切实加大打击毒品犯罪力度；宣传、广电、新闻、文化、教育等部门要深入开展毒品预防宣传教育工作；交通、邮政等部门要积极协同公安机关加大查缉毒品工作力度；卫生部门不仅要与公安机关共同推进禁吸戒毒工作，还要进一步扩展海洛因成瘾者美沙酮药物维持治疗工作；财政部门要积极帮助解决禁毒基础设施建设和经费保障问题；工商、文化部门要会同公安机关切实强化对娱乐场所涉毒问题的重点整治；农业、林业、安监、药监等部门要抓好禁种铲毒、易制毒化学品、精神麻醉药品管理工作；工青妇等群团组织要继续推进“拒绝毒品零计划行动”、“不让毒品进我家”、“青少年远离毒品”等活动，筑牢单位、家庭、学校等禁毒防线。

（三）坚持整体推进与重点突破相结合，认真落实各项工作措施。要按照《禁毒法》的要求，在统筹兼顾、整体推进各项禁毒工作的基础上，善于抓住主要矛盾，抓住重点问题、突出问题、苗头问题，集中人力、财力、物力，进行重点整治，实现重点突破。结合我州工作实际，要坚持巩固亮点，进一步做好缉毒攻坚、药物维持、媒体宣传、易制毒化学品管理、毒品公开查缉、情报信息研判等工作。抓住工作薄弱环节和业务空白点，依据法律法规，研究应对之策，采取有效措施。要根据省禁毒委的要求，结合我州实际，确定一批社区开展戒毒试点工作，并将药物维持与社区戒毒互相融合，开展强制隔离戒毒场所的调查研究、业务整合以及机制优化等工作，不断提升禁毒工作的质量和效果。

三、加强禁毒基础建设，保障我州禁毒工作向纵深发展

“基础不牢，地动山摇”。各级禁毒委要加强禁毒工作法制化、科技化、专业化建设，夯实禁毒基础工作，为禁毒工作长远发展奠定坚实基础。一是要加强禁毒专业队伍建设。要进一步加快工作步伐，不断充实和加强禁毒专业队伍。各级公安机关要按照公安部关于抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程要求，切实加强对禁毒队伍的教育培训，不断提高禁毒专业队伍的业务技能和整体素质，确保适应实战需要，更好地担负起新时期打击毒品违法犯罪的重任。各级禁毒办要充分履行工作职责，加强毒情调研，加强组织协调，加强督促检查，加强培训考核，努力提高监督指导水平。二是要进一步加大禁毒经费投入，加强禁毒基础设施建设。各级党委、政府要从解决禁毒工作的实际困难、实际问题出发，依照《禁毒法》和州禁毒工作责任状的要求，将禁毒工作经费列入各级财政预算，确保及时足额到位，并结合各地经济社会发展的实际状况和禁毒工作的业务需求逐步增加。要加快禁毒基础设施建设步伐，配置禁毒工作急需的技术设备和交通、通讯、防护等装备，改善禁毒工作条件，提高禁毒装备科技含量，依靠科技提升打击和管控效能。要根据禁毒工作需要，及时充实一批具有较高政策、法律水平和组织指挥协调能力的人员到禁毒办和公安缉毒部门工作，努力打造一支业务精、素质高的禁毒队伍。

四、切实加强领导，推动禁毒工作健康发展

各级党委、政府要把禁毒工作作为一项重要的公共管理和社会事务工作，纳入国民经济和社会发展总体规划，切实将禁毒工作抓紧、抓实、抓出成效。主要领导要切实担负起禁毒工作第一责任人的责任，亲自过问禁毒工作，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。各级领导要把抓禁毒措施的落实作为自己的硬任务、硬指标，从而保证目标任务的顺利实现。要有战略眼光和持续发展的观念，脚踏实地抓过程、抓环节、抓难题。要主动到基层一线去，到矛盾和问题多的地方去，到工作难度最大、存在问题最多、进展速度最慢的地方去，切实发现问题、解决问题。根据今年奥运安保工作的要求，最近，公安部、省公安厅下发了相关文件，规定：“凡是今年5月至9月，一个县（市、区）被北京、天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等6个奥运赛区城市抓获3名以上外流贩毒人员或5名以上外流吸毒人员的，已经列为重点整治地区的三年内不考虑予以“摘帽”，尚未列为国家（省）禁毒委和公安部重点整治地区的，国家（省）禁毒委和公安部将一律列为重点整治地区，予以挂牌整治”。全州各级党委、政府和有关部门，要高度重视此项工作。在这里，我强调一点，对于我州在上述地区被查（抓）获涉毒人员的，州禁毒委也将把其户籍所在地乡镇纳入重点整治范围，并取消所在县市当年禁毒工作责任状评先选优资格。

同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，北京奥运会安保工作任务十分艰巨，新形势新任务给禁毒工作提出了新的更高的要求。各级各部门尤其是领导同志，一定要按照党的十七大对社会稳定工作提出的新要求，准确把握人民群众对治理毒品问题的新期待，以《禁毒法》的贯彻实施为契机，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划好禁毒工作，以更加坚定的决心，更加振奋的精神，更加有力的措施，努力把禁毒工作提高到一个新的水平，确保实现州禁毒委提出的各项目标任务，夺取我州禁毒人民战争新的更大的胜利。