在全州科技工作会议上的讲话

州人民政府副州长童其芳

（2O08年5月9日）

同志们：

    首先，我向荣获2006-2007年度科学技术奖的单位和科技工作者表示热烈的祝贺！你们获得科学技术奖，是因为你们具有创新的思想境界，有创新的行为，有创新的成果，把平凡的能大规模、高效益转化为经济和社会效益和研发工作视为自己的事业和生命，用自己的心血去千百次实践看不见的、具有促进、带动辐射价值的价值，希望你们再接再励，用你们的思想、行为去教育、提升人民的综合素质，带动、影响全社会完成全州的科技工作。

     刚才，州委、州政府召开了全州科学技术奖励大会，陈书记作了重要讲话，陈书记站在战略全局的高度，深刻分析了我州科技工作面临的新形势和新任务，精辟地阐述了提高自主创新能力，建设创新型黔西南的新要求和新措施，大家要认真领会，动员各级部门以及社会各界按照陈书记提出的要求、任务，抓好落实。在全州科技工作会上，大文同志作了一个很好的科技工作报告，对过去五年的工作进行了回顾，就2008年全州科技工作作了安排、部署，我表示同意。

　  2007年，是我州科技发展取得显著进展的一年。在州委、州政府的正确领导下，全州科技系统认真贯彻党的十七大和全国、全州科技大会精神， 紧紧围绕州委州政府的总体工作思路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针，以提高自主创新能力、建设创新型黔西南为目标，切实改进和加强科技管理工作，精心组织实施重大科技专项，大力加强创新创业平台建设，加强下上联动和区域合作，着力改善发展条件环境，借脑、借力推进科技副新工作，全州科技发展呈现出前所未有的良好态势。这些成绩的取得，是在全州各级党委政府的高度重视下，有关部门和社会各界的大力支持下，各级科技管理部门和广大科技工作者辛勤劳动、积极奉献、锐意进取、努力奋斗的结果。借此机会，我代表州政府，向支持参与科工作的各部门、社会各界和全州科技工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

　　下面，我就做好今后一个阶段全州科技工作，再讲三点意见，

一、充分认识科技工作的新形象，进一步增强做好科技工作的机遇意识和责任意识

　　当前，我州经济社会发展正处于历史最好时期，综合实力不断增强，科技发展正在进入一个重要的跃升期，全州上下关注创新、支持创新和参与创新的热潮空前高涨，综合科技进步达到了历史最高水平，为推动自主创新创造和科技事业的跨越式发展提供了极为有利的机遇和较好的基础条件。但我们必须清醒地看到，在全球经济一体化和我国改革发展快速推进的形势下，在各兄弟州（区、市）通过科技创新竞相发展的背景下，我州多年来存在的科技与经济结合不够紧密、对经济社会发展贡献力度不大的问题日益突出，农业和农村经济和科技水平还比较低，科技活动产出水平和科技对经济社会发展的促进作用，在全省处于落后位置，科技投入不够、科技人才总量不足，结构不合理，优秀拨尖人才匮乏，科技成果科技含金量低，人口文化素质低，影响科技发展的体制性障碍仍很严重，科技基础薄弱，科技资源分散。在资源综合开发利用方面，随着资源、能源和环境约束的日益突出，单纯依靠资源的粗放式发展将难以为继。经过长期的开发利用，我州的矿产资源有的已经枯竭，有的存量大幅度下降，资源开发的难度越来越大，成本越来越高，路子越走越窄。在加快建设小康社会和构建设黔西南的关键时期，我们比以往任何时候都更需要通过科技创新来提高经济运行的质量和效益。

      “十一五”时期，我州科技创新工作要以科学发展观为统领，认真贯彻“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的科技指导方针，积极实施《黔西南州中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），以解决制约经济社会发展的关键技术为主攻目标，以培育企业创新主体为抓手，以深化科技体制改革为动力，在注重原始创新的基础上，把技术引进、消化、吸收、再创新作为我州科技创新的重要模式，加强合作交流，发挥后发优势，为实现全州经济社会的历史性跨越和可持续发展提供技术支撑和服务。到2011年，初步建立适应全州经济社会发展需要的区域科技创新体系；公众的科学素质进一步提高，科技人才队伍得到较快发展；科技投入明显增长，全社会研究与开发经费投入占全州生产总值的比重达到1.2%；科技基础条件平台与共享机制基本形成；产学研合作机制初步形成，企业逐步成为技术创新的主体；高新技术产业加快发展；知识产权的数量、质量稳定提升；科技成果转化不断提高，科技综合实力在全省位次前移。

     面对新形势和全州经济社会发展的良好机遇期，我们要创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法、更加注重城乡、区域协调发展。科学认知我州州情和各区域的地理区位、自然资源、生态环境和经济、文化历史特点、优势和规律，依靠科技进步，从区域发展模式趋同转变为充分发挥比较优势和差异发展战略，合理调整产业布局，形成若干带动力强、联系紧密的经济产业，形成我州各区域各具特色、优势互补、整体协调、和谐发展的大格局，建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济新模式，大幅提高资源使用效率，减少排放，从基本遏制生态环境恶化趋势，逐步过渡到有效修复生态环境。

二、突出重点，加快创新，为我州经济社会发展提供强有力扎实科技支撑

       在我州科技发展的跃升期，全州科技系统要紧紧围绕经济社会发展需求和《规划纲要》确定的重点领域，发挥优势，突出重点和特色，致力于节约、高效利用有限资源转向综合开发利用可再生的、安全的、可靠的、清洁的替代能源，建立起可持续的能源体系，努力推进科技创新工作。

     （一）在重点领域和重大专项上实现重大突破。要在生物技术、新能源、新材料、中药现代化等领域加快先进技术的引进、消化、吸收和再创新，一是争取在有机、优质无公害农业产业化但装技术研究，优势农价物新吕种、畜禽水产品品种先育和配套技术的集成研究与推广运用上有新的突破。二是加强生物质能源的综合开发利用，重点支持以植物为原料生产生物柴油，以芭蕉芋为原料生产燃料酒精等清洁能源和可再生能源技术的研究和应用，促进能源产业的可持续发展，为把资源优势转变为产业优势和经济优势提供科技支撑。三是要加强煤、黄金等资源与环境协调开采、资源清洁利用和综合开发利用等技术的研发，遏制生态环境恶化趋势，减少污染、排放，致力于修复生态环境；加快发电与送变电先进技术的引进使用及集成，促进能源产业的可持续发展。四是加快锑、煤、植物等精细化工产品生产及应用技术开发，实现能源梯级利用、资源高效利用和循环利用。五是不断扩大和提高酒、烟、生物能源、材料、特色农产品、特色食品以及旅游业为主的服务业等特色优势产业的规模和科技水平、培育发展一批在科技创新成果转化应用上率先取得突破的“十亿元企业”，提升我州产业发展的整体水平。六是加强药用资源的保护与开发利用，开发一批具有自主知识产权，有良好市场前景和竞争力的中药制剂，名优中药材及民族药品。发挥科研机构在科技创新中的肯干和引领作用，在黔西南的中央、省科研所和州农科所、林科所等州属科研机构要发挥人才、技术集中的优势，突出加强与产业技术密切相关的集成技术研究，整合科研基础资源，逐步建立科技研究基础资源共享的运行机制，对重大关键技术开展联合攻关，开发市场急需的新产品、新技术、新工艺，加速成果转化。加快公共技术服务平台建设，狠抓科技成果向现实生产力转化，重点支持生产力促进中心、贵州州民族药经皮给药制剂工程技术中心、中国喀斯特植物工程中心和科技中介服务机构建设，使之真正成为技术转移、创新创业、科技资源配置的重要基地。大力倡导敢为人先，敢冒风险、敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好氛围。

     （二）加大发展民生科技力度，抓好重大项目的争取和实施工作。今年我们遭遇的历史上罕见的特大雪凝灾害给我们敲响了警钟，这给科学技术提出了新的迫切需要解决的研究课题。要切实发挥科学技术改善民生、促进社会和谐的基础作用，着力解决关系民生的重大科技问题。围绕人口健康、公共卫生及安全、药品食品安全，在重大疾病、地方病防治及流行性传染病、重大动物疫病等预警与控制技术研究等方面，开展科技攻关，力争取得突破，特别是在严重威胁我州人民群众健康的氟、砷中毒等地方流行病防治上取得实质性的进展。积极推进全民健康科技行动，一是疾病防治科技行动，研发疾病诊断技术和产品，研究并推广疗效确切的疾病治疗方案；二是药品安全科技行动，初步建立起从实验室到病人的全过程药品安全技术体系，促进药品安全水平提高；三是食品安全科技行动，初步建立起从农田到餐桌的食品安全技术体系，促进全民食品安全水显著提高；四是基层医疗卫生服务机构服务机构科技综合示范行动，建立个人健康管理信息档案和健康指导方案；五是公众健康知识普及科技行动，推广普及先进实用技术，扩大群众受益面；六是人口安全科技行动，研究并推广优生、优育、节育关键技术；七是新药创新、大药改进科技行动，研发1-2个新药；八是中医药现代化、国际化科技行动，建立1-2个中药材基地；九是全健身科技行动。围绕重大自然灾害防治、突发性公共安全事件应急处置，提升预防和应对凝冻、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全等突发事件的技术水平，保障社会公共安全，围绕维护社会治安秩序，实施科技强警，切实保障人民生命财产安全，营造平安黔西南、和谐黔西南。逐步建立食品健康安全、生产安全、防灾减灾等公共安全技术支撑体系，提高全民健康水平和生活质量。加大生态治理和环境保护的科研开发和应用，为建设生态文明提供有力支撑。针对石漠化治理、流域综合防治与环境监测、城市水环境修复等迫切需求，加强关键技术与设备的开发和应用，促进循环经济发展。

      要支持企业与高等院校、科研院所合作，共同承担国家和省、州重大科技专项。要抓住国家和州“十一五”加大科技项目实施的重要机遇，围绕生态优质畜牧业、特色农产品精深加工、民族医药研发、生物质能源、循环经济和节能减排等重点领域，选好优势项目，做到争取一批，规划一批，实施好一批，逐步形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研合作长效机制。通过重点科技项目的实施，推动关键技术的突破和聚集，促进全州区域支柱产业和特色产业技术含量的提高和全面发展。

    （三）建立建立合作机制，推进企业科技创新，促进企业成为技术开发的主体。把科技合作与经济合作结合起来，把科技赴与招商引资结合起来，把科技创新与人才引进结合起来，扩大多种形式的国内、省内甚至国外科技合作与交流，依托我州资源优势，吸引国内、省内科研机构，大学和科研人员参与我州重大关键技术攻关，承接企业的技术创新项目。各级政府要采取项目扶持，税收激励，资金倾斜等政策措施，鼓励和支持建立企业研究开发机构，开展自主创新，企业要结合自身发展需要，建立研发机构，通过改进技术和自主研究开发，解决企业或行业生产技术问题，研究开发新产品和专利技术，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主题，全面提升企业的自主创新能力。引导和推进企业与大专院校、科研所的科技项目合作，争取国家、省科技重点项目，提升和拓展企业自主创新的内涵和外延。借助民主党派中央联合执动组的人才、智力、技术、信息的优势和采取招商引资、加强我州特色优势项目、养猪业和具有后发潜力的企业与国内、省内大专院校、科研机构和大型企业的合作，争取成为其合作项目，或协作单位成为重点企业驰名商品的原料（试验）基地或初加工基地。科技部门要根据我州产业发展和企业创新方向，建立企业技术库和科技资料库，为提升企业研发能力提供如申报各类科技计划项目、各类创新基金所涉及的咨询、评估、信息发布、申报材料组织等全方位的服务。

    （四）认真实施“星火计划、科技扶贫”试验区工作，提升科技对新农村建设支撑能力。要加强对试验区工作的领导，充实试验区领导小组成员，强化试验区领导小组办公室建设，增强与民主党派中央、民主党派州委的联系，完善试验区工作机制。以各民主党派中央联合推动黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区为平台，充分发挥联合推动各方的人才、智力、信息和研究等优势，以联合推动为契机，在黔西南州特色优势资源、濒危植物资源的种质资源保护和产业化开发应用研究等方面，一是组织编制《黔西南州特色产业发展规划》，通过不同类型的特色产业发展规划，打造黔西南州“星火产业带”，使之成为国家级“星火产业带”；二是请联合推动组专家帮助我州进行企业诊断，培训现代企业管理人才；三是通过联合推动，与国家和州的科研院所合作，在黔西南州联合组建“中国喀斯特植物工程中心”，打造黔西南州名特优品牌，扩大黔西南州的对外影响力和知名度，提升黔西南州产业和企业竞争力。

要加强农业科技攻关及转化。一是以特色农产品标准化基地建设技术的试验示范为重点，抓好 “贵州（兴义）特色农产品加工农业科技园区”和普安、晴隆无公害生态茶叶基地建设，推动龙头企业带动基地农户发展。二是以喀斯特山区草地生态畜牧业为重点，抓草地生态畜牧业科技扶贫试验示范村建设，推动全州科技扶贫和生态优质畜牧业产业发展。三是以道地中药材GAP试验研究和规范化生产基地建设示范为重点，推进中药材生产基地建设的规范化、规模化和产业化。四是以麻疯树提取生物柴油为重点的品种选育、育苗技术、造林管护技术、采收加工技术的试验示范研究；以芭蕉芋提取燃料乙醇为重点的芭蕉芋新品种选育、高产优质栽培技术的试验示范研究，推动全州生物质能源基地建设和产业发展。五是以实施星火计划为载体，加快农业科技成果转化应用，大力培养农村实用科技人才。开展科技特派员制度试点工作，引导农业科技创新要素向农村转移，为农业增产、农民增收、农村发展提供技术支撑。

    （五）抓好科学技术普及，促进县市科技能力建设。要认真贯彻落实《科学技术普及法》和国务院颁布的《全民科学素质行动纲要》、《科学技术进步法》，有计划有步骤地开展一系列群众性、社会性、经常性的科普活动提高公众的科学素质。坚持把科学普及和科技创新作为科技工作的“一体两翼”，在全社会大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法。继续办好“科技活动周”等大型科普活动，加大科技计划对科普工作的支持力度，完善科普工作机制和政策，集成科普资源，加强科普能力建设。要注重从青少年入手培养创新意识和实践能力，大力推进素质教育。要加强科普能力的建设，增加科普经费，抓好科普设施和科普阵地建设，有计划地在各县（市）建立科普惠农中心，乡镇建立科普工作站，村（居）委会设立科普宣传栏。充分利用新闻媒体开展科普宣传。发挥工会、共青团、妇联和科协等人民团体的积极作用，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。

     要把科技成果转化应用作为推动县域科技工作的主要内容。各县（市、区）每年应安排一定经费，加强科技发展能力和科技信息服务平台建设，促进县域经济加快发展。从2008年起，州政府将对各县（市、区）推动科技进步、提高自主创新能力工作进行考核，逐步扭转县（市）科技工作薄弱的状况。以创建科技进步先进县(市)工作为抓手，继续抓好兴仁县国家级科技进步先进县工作，同时加快建设一批科技进步先进县（市）。

     三、强化专强利意识,积极实施知识产权战略。

知识产权拥有量是创新型地区的一个重要指标，保护知识产权是市场经济条件下激励自主创新的根本举措，也是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。我州相当多的企业目前还没有像国内外许多优秀企业那样，把知识产权当作企业发展的“命根子”，研发成果出来后，不去申请专利寻求法律保护。在这方面，我州是有深刻教训的。因此，必须切实加强知识产权保护工作，开发和保护自主知识产权，完善知识产权保护制度，引导企业运用知识产权战略，以提高企业核心竞争力为目标，积极推进企业建立和完善知识产权管理制度，使知识产权工作切实融入到企业的研发、生产和经营的全过程，促进专利技术向现实生产力转化，开辟占领市场。要在不断提高专利申请数量的同时，更加注重提高专利申请的质量和水平，尽快提高发明专利的获取能力。要加大知识产权保护执法力度，州政府知识产权办公会议制度各成员单位要密切配合，协同作战，突出重点，抓住关键，加强对重点领域、重点场所、重点环节的执法检查，坚决查处和打击各种知识产权侵权行为，切实保护知识产权权利人的合法权益，努力营造全社会尊重和保护知识产权的良好氛围。

     各县市要加强对知识产权工作的领导。切实将知识产权工作纳入政府的重要议事日程，列入县市域科技、经济发展的评价体系，建立知识产权管理与经济、科技管理相互融合的工作机制。高度重视并大力支持知识产权管理机构的建设，做到编制、人员、经费、任务四落实。各级领导干部要关心和支持知识产权工作，带头学习知识产权知识，熟悉和掌握知识产权制度，做知识产权的明白人、推动者。

     四、加大经费投入力度，加强科技人才队伍建设

     科技投资是战略性投资，一是各县（市）政府要确保投入的持续增长。2008年州政府已经明确，州级科技应用技术与研究开发费（原科技“三项”费）州财政预算安排200万元，加上其它渠道投入科技方面的经费，不得少于300万元，并根据财力的增长逐年增加。各县（市、顶效开发区）也要加大对科技进步与创新的投入力度，并根据财力增长水平逐年增加。二是要引导和激励全社会加大对科技的投入，逐步形成以企业为投入主体的多元投资格局，打破科技发展中的资金瓶颈制约。三是提高科技投入的效率。虽然州委、州政府空前提高了州级研发资金投入，但资金仍然非常有限，这就决定我们在研发资金的使用上不能“撒胡椒面”，必须选准投入方向，重点支持有一定基础，具有核心竞争力，符合国家产业政策，让企业受益、群众致富、财政得税收的科技创新活动。把财政挤出来的研发资金用好，用在事关我州全局的科研项目。四是加强科技经费的管理，有关部门要切实管好、用好研发经费，加强监管，增强科研经费管理的公开性、透明性、公正性。

     人才是最宝贵、最重要的战略资源。离开人才，自主创新就无从谈起。由于地域原因，我州科技人才流失较为严重, “十五”期间，我州共调出了不少专业技术人员，尤其是高层次人才外流的现象尤为严重，这些人才流失带走了技术产品和市场资源，树立了竞争对手。人才结构不合理，高层次人才、领军人才少，这是造成我州科技创新能力不强的重要因素。创新需要人才，有了一流的人才，才能不断创造出具有一流水平的成绩。因此，增强我州科技创新能力一定要牢固树立“以人为本”的观念，加快建设高素质的创新人才队伍。一方面，要通过体制和机制创新，创造本土人才成长的适宜环境，培养、使用和留住现有各类人才，调动他（她）们的工作积极性，激发他们的创新热情和活力，鼓励他们进行创新活动为经济发展做贡献。既要着力培养和造就一批具有较强研发能力的学科带头人和科研工作者，又要根据经济社会发展的具体需要，大力培养一批从事科技成果推广转化的实用科技人才，还要加强科技管理人才队伍建设，加快建立一支从事科技普及的基层科技工作者队伍。另一方面，要开展广泛的科技合作，重视和加强与国家级大院大所大企业的联合科研开发，吸引国内外科技人才到我州创业发展，围绕重点产业、重大项目、重点学科和科研基地，把优秀科技工作者凝聚起来，建立转化科技成果的产业基地，构建“项目、人才、基地”三位一体的科学发展模式，推进人才、资本、技术等创新要素的积聚和集成，拓展国内省内科技合作的广度和深度，推动科技开放向深层次、高水平方向发展。　　

      同志们，科技创新永无止境，自主创新任重道远。科技形势催人奋进，创新使命神圣光荣，希望大家在州委、州政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，团结拼搏，敢于创新，敢于争光，敢于跨越，求真务实，开拓奋进，为建成充满科技创新活力的创新型黔西南，促进全州经济社会发展实现历史性跨越做出新的更大的贡献！