同志们：

　　今天，州政府决定召开全州第一季度经济运行暨固定资产投资调度会，目的是全面分析全州第一季度经济运行情况，狠抓工作落实，促进全州经济又好又快发展。会上，各县市政府、顶效开发管委会汇报了本辖区经济运行及固定资产投资工作，州统计、发改、经贸、交通、水利、建设、国土等部门从总体和行业角度进行了专题发言。从各县市的发言来看，大多数县市对经济运行的基本情况掌握得比较清楚，做到了心中有数。但部分县市连一些基本的数据都是矛盾的，可能没有很好地研究，如果我们不很好地分析利用统计资料，那么工作起来就是盲目的，对我们正确决策就会带来很大影响。从各个部门的发言来看，对各自领域固定资产投资的目标和差距分析得比较清楚，提出的措施也有力。会后，请各县市、各部门按照会议精神抓好落实。下面，我讲几点意见。

　　一、认清形势、增强信心，确保全年目标任务的完成

　　从全州一季度经济运行情况看，我们的经济形势和其它地州市相比相对较好，经济总体运行比较平稳，经济总量有所增长并保持平稳发展态势，工业经济运行也比较平稳。财政收入增速较快，金融存贷款继续增加。但是，也存在着一些不足，主要表现为：一是发展不平衡，GDP的增长速度还低于全年平均水平。我们今年的GDP要完成200亿元，增速要达到20％，至少要保持在16％以上，才能实现200亿元的GDP，但一季度我州的GDP增速才11％。陈敏书记和陈鸣明州长看到统计数据后专门作了批示，要求我们要抓紧进行调度。为此，3月下旬，州政府专门组织督查组到各县市进行督查，督查了解的情况也不容乐观。二是固定资产投资项目开工不足，固定资产完成得不好，与去年同期相比下降了41％，下降幅度较大。2007年我州完成82亿元固定资产投资，才实现了165亿元生产总值，如果今年不能完成100亿元固定资产投资，就无法完成200亿元的GDP。三是农业生产受凝冻天气影响有所下滑，夏粮预计比去年同期有所减产。四是由于受市场物价上涨、工人工资提高、原材料价格上涨，造成基本建设投资和工业生产效益下滑。关于工资问题，今年1月1日出台的《劳动合同法》已经有明确规定，我们必须严格执行。企业只能通过加强管理、挖掘潜力、提高劳动生产力等方式来实现经济增长，不能通过降低工人工资的方式来实现经济增长。否则，我们改善民生、让老百姓分享社会发展成果的目的就会落空。总之，我州一季度经济运行有喜有忧，但我们搞好今年经济工作的有利条件还是很多的，仍然是机遇大于挑战。主要表现在：一是经过这次雪凝灾害，暴露出我省基础设施建设和生产力布局等方面的很多问题，国家一方面将会加大对灾区农村危房、城市低收入家庭住房、农业基础设施等方面的资金投入；另一方面也势必对电源电网的布局包括一些生产力布局作出相应的调整，这对于我们争取基础设施和能源建设项目创造了有利条件。今年全省得到180万千瓦的火电指标，就给兴义电厂60万千瓦。二是从去年的十七大报告和今年温家宝总理的政府工作报告看，国家将会对民生项目有较大投入，关键是我们要加大跑省、跑部的力度，要有人去争取项目、去做好项目。三是我们必须加大前期工作力度，争取汕昆高速公路、晴兴高速公路、普安至楼下二级公路、巴铃至白层二级公路等重点工程按计划在年内动工建设，这对推动经济发展也将会产生较大影响。四是国家在农业生产方面对我州支持力度非常大，已将全州八县市全部纳入石漠化治理、5个县纳入草地畜牧业试点县市范围，同时基本口粮田建设和石漠化治理等项目对改善农业生产条件，改善生态环境、促进农民稳步增收都将起到较大的推动作用。

　　投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车，但对我州来说，虽然出口现在有所上升，但是总量还是比较小，由于农民收入水平较低、消费增加幅度比较小，主要靠城市居民带动，虽然有潜力，但是在短期内也很难有大幅度增长，固定资产投资是长期以来拉动经济发展的最主要的动力。因此，为了确保完成州委、州政府年初确定的“123”目标任务，即全社会固定资产投资力争达到100亿元，生产总值力争达到200亿元，财政收入力争达到30亿元，我们只有充分发挥投资对经济的拉动作用，只有争取在今年前三季度或者上半年对新开工项目动工建设，才能形成实物工作量和生产能力，才能确保100亿固定资产投资任务的完成，才能确保200亿生产总值和30亿财政总收入任务的完成。从刚才大家的发言可以看出，只要我们加倍努力，目标任务是一定能够实现的，大家一定要有这个信心和决心，同时，年初下达各县市的投资任务必须不折不扣地完成，这个目标任务是只能完成或者超额完成，不能削减。

　　二、加强领导、明确责任，积极解决发展中的困难和问题

　　（一）要加强对经济工作的领导。各县市主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门要积极配合，上下一心、齐心协力，确保领导到位，职责明确。各县市、顶效开发区要将目标任务细化，分解落实到具体的领导、具体的部门，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；同时，还要将一些关系整个国民经济大局的重大项目分解落实到领导、落实到项目业主负责人，形成重大项目联合推动的态势。2007年州里虽然成立了重大项目联合推动组，但只是议事机构，责任并没有明确到人，项目没有专人去盯、去跑。所以今年我们应该进一步将责任明确到人，发现项目什么环节有问题就去跑什么环节，否则我们的计划就会落空。汕昆高速、安贞公路等重点项目要进一步明确责任，加快进度，不能拖延。能在第一季度开工的就不要等到第二季度、能在上半年开工的就不要等到下半年。

　　（二）要加强调研，及时发现问题，解决问题。在经济发展过程中，难免会产生一些这样或那样的困难，我们只有深入调研，及时帮助解决，才能避免经济的大起大落。从刚才大家的发言，反映出以下几个方面的问题：一是建设用地指标问题。除一些省里的项目不占我州的用地指标外，州里并没有将用地指标分配到县市，而是结合实际优先分配给能够及时争取项目、满足条件的县市使用。制约供地的一个重要因素就是我州很多县市没有完成土地修编。土地修编已经报到省里的各级国土部门要到省里去催，争取尽快获得批准；没有完成修编的县市要抓紧时间完成修编后报省里审批。二是火工药品紧张问题。由公安部门牵头，主动搞好服务，保证项目施工所需炸材，各县市也要积极帮助协调解决好此问题。对炸材供给过程中的违法违规收费行为，监察部门、公安部门、州委督查室、州政府督查室要进行调研，发现问题该处理的就处理。三是原材料价格上涨问题。物价部门要加强对重要原材料价格的检查、指导和监督，对一些囤积居奇、哄抬物价的行为要进行严厉打击。四是关于项目资金紧张问题。一方面，我们的投资要符合国家的金融政策、产业政策和投资方向，争取国家和金融机构的支持；另一方面，各金融部门也要结合我州的实际情况，抢抓商机，将基数做大。五是关于煤电油运等生产要素的问题。煤炭生产问题，今年第一季度我州煤炭产量比去年同期增长，我们必须正确处理好电煤和生产用煤的关系，对省里已经批准了的煤炭整合方案，要加大力度，建设新的符合产业政策的矿井来实现煤炭产量的增加。因为煤炭是我州的主要矿产资源，是重化工和煤化工的基础原料，如果不把煤炭产量抓上去，全州的财政收入就会受到影响。对此，州经贸局要加强对以煤炭为基本原料、燃料的企业进行调度，对企业要加强宏观和微观上的指导，提高企业的储煤量。电的问题，一方面我们要通过限电来促进产业升级，淘汰不符合国家产业政策、达不到环保标准和高能耗企业，鼓励发展环保型企业；另一方面要通过加强对需求侧的管理达到节能降耗的目的，把供电和节能降耗挂起钩来，对不符合节能降耗指标的要限制。油的问题，我们虽然不能从根本上解决原油供应紧张和油价上涨的问题，但也不能人为制造紧张空气，物价部门要严厉打击对成品油囤积居奇的行为。关于运输问题，交通部门要加强对公路、铁路、水运等的管理。关于劳动力等其它生产要素问题，没有技术，科学就无法转化为生产力，缺乏技能型人才，就无法满足企业的需要，我们要依托产业加大对劳动力的技能培训，培养更多高级技能人才，满足企业的需要。大家还提到其它很多问题，通过今天的调度会，一方面，州委州政府还要进行研究；另一方面，各县市通过调度也要认认真真研究，逐一解决问题、为经济发展创造条件，努力把经济搞上去。

　　（三）要加强协调配合。团结出战斗力，团结出生产力。经济要发展，要靠多兵种配合，如果各部门单打独斗就不能形成合力，就无法推动整个经济社会向前发展，只有多部门协作，形成上下同欲，才能共度难关、促进发展。政府各部门要切实转变工作作风，变被动服务为主动服务，积极主动的为项目、为企业、为全州经济建设搞好服务。例如，一些地方由于征地拆迁工作滞后等原因，影响了一些项目的实施，因此，各县市各部门要积极主动深入一线，深入基层帮助解决困难和问题，加快项目进度。

　　（四）要加大项目前期工作力度。影响我州一季度固定资产投资下降的一个重要原因是开工项目不足或开工以后未取得实质性进展，没有形成实物工作量，一些打入盘子的重大项目，如打叶复烤厂因土地手续未获批准、汕昆高速公路等项目由于报件不齐影响了开工。因此，各级各部门一定要加大项目前期工作力度，存在什么问题就解决什么问题，缺哪方面的报件就尽快完善哪方面的报件，加快推进重大项目前期工作，形成投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的固定资产投资项目衔接机制。

　　（五）要加强项目管理。我们不能只重争取项目，不重项目建设，我们既要鼓励积极争取项目，更要鼓励抓好项目的进度和质量。今年重点项目中交通、能源、城市基础设施等领域年度投资计划为88亿元，占全年固定资产投资的88%，对全年固定资产投资完成至关重要。州政府固定资产投资督查检查组在对全州的检查中发现，一些地方在项目管理上重视不够，项目实物工作量与计划工期悬殊太大，由于工期延长，受原材料价格上涨的影响，一些项目竣工时间一拖再拖，成了胡子工程，严重影响了我州投资形象，因为工期越长，不确定的因素就越多。因此，我们一定要严格按照“四制”规定（法人制、合同制、监理制、预结算制），切实抓好项目管理。在保证质量的前提下，要科学合理安排工期，尽可能多的形成实物工作量，早日建成。（六）要抓好灾后重建和恢复生产工作。各级各部门要认真履行职责，各负其责，各司其职，强化工作协调和衔接，把灾后重建的各项指标、各项措施分解落实到部门和单位，要抓紧制定和完善灾后重建和恢复生产工作方案，确保尽快恢复生产，要妥善安排灾区群众的生产生活，加强救济物资的发放，切实防止次生灾害的发生。（七）要进一步加强统计法规的宣传和执法检查。保证固定资产投资统计数据质量，不出现项目的漏统现象。统计部门要对全州经济运行情况存在的问题进行认真分析，提出解决问题的建议和措施。

　　三、加强督促，强化调度，实现全州经济又好又快发展

　　（一）加强对固定资产投资项目的调度力度。州发改局要尽快将固定资产投资项目分解落实到州直各部门，各部门要实行一把手负责制，负责抓好各部门涉及的项目调度工作。固定资产投资由州政府副秘书长席大中负责总调度。一是加强对重点项目的调度。今年全州安排的重点建设项目183个（其中，省级重点项目39个）均已明确到各县市和开发区，各县市和开发区要层层分解任务，由副县级以上领导牵头，成立项目实施协调推动组，落实督查机制，要开展定期和不定期检查，每季度调度一次。今年78个新开工项目中，已开工的20个项目，一定要督促加快建设进度；对开工但却没有实质性进展的项目，如汕昆高速公路、普安至楼下公路、巴铃至白层公路、州民族师专北校区等项目，要认真分析进度缓慢的原因，“对症下药”，属项目前期工作不够扎实的，要加快工作节奏，完善相关手续，属资金不到位的，要督促业主尽快拨付到位，属征地拆迁等服务不到位的，有关县市、部门要加大协调工作力度，不得继续影响工作进度。对还未开工的58个项目，已审批、核准备案的要进行梳理排队，落实开工条件，排出开工时间表，在第二季度前必须开工建设，如奥森木业的林板一体化工程、安龙资源开展公司2000吨/年熟料新型干法水泥生产线、兴义市垃圾清运系统工程、兴义市城区供水管网二期改造工程等23个项目，其余35个项目在第三季度前也必须开工建设，形成一定的实物工作量。二是对社会投资项目的调度。进一步加大对普安煤化工基地等重大项目的招商引资力度，提高已签约项目的履约率。各有关部门要切实掌握各自领域项目的进展情况，将项目落实到人，明确责任，由专人负责跟踪项目实施。州发改、经贸、交通、水利、国土、建设等部门要加强对各自负责领域项目的督查，督促业主加强管理，科学制定项目实施计划，实行倒排工期制，定期开展督查，发现问题，及时研究帮助协调解决。

　　（二）加强对工业经济的调度。一季度，全州工业企业完成增加值14.2亿元，占全年任务的21%，比上年同期增长23.6%。总量在全省九地州市中排列第四位，增速高于全省平均水平，名列全省第一位。但是由于我们经济总量比较小，经济绝对增加值不大。为了继续保持又好又快的发展势头，我们要进一步加强对工业经济的调度，州发改局要负责综合经济运行的调度分析，州经贸局要负责对规模以上的企业调度分析，要建立预测预警方面的机制，州乡企局要负责煤炭企业和乡镇企业的调度分析，工业经济总调度由州州政府副秘书长陈晴具体负责。各县市也要比照州的调度方式，明确领导和部门负责调度。

　　（三）加强对项目资金进行调度。为了能把今年的整个经济工作和固定资产工作抓好，凡是已经批准的项目，州财政、经贸、发改等部门和各县市要尽快加强对资金进行下拨到位，不能让资金总是停留在州、县市的财政帐户上，按照项目计划要尽快用于建设，形成实物工作量。为了切实抓好督促调度工作，从现在开始，州政府每季度都将对固定资产投资完成情况和工业经济运行情况进行督促调度。各县市和各部门每季度的调度情况要报州政府督查室，便于跟踪督促。

　　同志们，搞好今年的经济工作，责任重大，任务艰巨，我们一定要树立信心，振奋精神，扎实工作，排难而进，确保全年目标任务的完成。