黔西南州星火计划科技扶贫试验区工作汇报
州人民政府副州长　陈文发
（2004年9月21日）

各位领导、各位专家、同志们、朋友们：

　　首先，我代表中共黔西南州委、州人大、州政府、州政协以及全州300万各族人民，对民盟中央、民盟省委的领导、专家和同志们莅临我州检查、指导工作，表示热烈的欢迎。下面，我就黔西南州经济社会发展及开展“星火计划、科技扶贫”工作情况，向各位领导和同志们进行汇报。

　　一、 黔西南州经济社会发展情况

　　黔西南州地处滇、黔、桂三省区结合部，1982年5月1日建州，是全国30个自治州中最年青的自治州之一。全州国土面积16804平方公里，辖兴义、普安、晴隆、兴仁、贞丰、安龙、册亨、望谟8个县市和顶效开发区，共129个乡镇（75个镇，54个乡）、2072个村。居住着汉、布依、苗、回等33个民族，总人口306万人，其中少数民族人口占42%。

　　2003年，全州国民生产总值85.65亿元，财政总收入10.35亿元，农林牧渔业总产值46.22亿元，粮食总产量100.1万吨，农民人均纯收入1541元。以交通为重点的基础设施建设有较大突破。建成了黔、滇、桂经济区域的重要交通枢纽和西南腹地出海的便捷通道，提前两年实现了县县通油路，乡乡通公路，州府至省城实现了二级公路连接，65号国道高速公路州境内段开工建设。以南昆铁路、关兴公路、兴义机场、南北盘江－－红水河中通道，以及西南成品油管道工程建设为标志，一个集铁路、公路、航空、水运及管道运输五位一体的综合运输网络基本形成。以“西电东送”为重点的能源建设取得重大进展，光照电站、平班电站和一批中小型水电项目建设加速推进，兴仁、安龙500千伏换流站及新的“西电东送”大通道列入国家电网规划。电力、煤炭、化工、黄金、制药、建材、旅游、草地畜牧业等优势产业发展加快，以退耕还林为重点的生态环境建设成效明显。
在农业上，按照“一基（坚持农业的基础地位不动摇，高度重视粮食生产）、三率（提高农业资源产出率、农产品商品率和农业产业含税率）、三层次（提高畜牧业产值在农业总产值中的比重，提高优质农产品在农产品中的比重，提高农产品加工产值在农业总产值中的比重）”的要求，加大农业结构调整，推进农业产业化进程。全州大力发展优质粮食、烤烟、茶叶、甘蔗、蔬菜、干鲜果、中药材、油桐、油茶等优质农产品，把发展草地畜牧业作为重点，培育新兴产业。目前，全州已建成优质稻种植基地27万亩，实现产量12.3万吨，产值16000万元，带动农户2万多户。建成茶叶生产基地7万余亩，实现产量1930吨，产值1891万元，创税100多万元，带动农户15000余户。晴隆茶场还通过了国家农业部无公害农产品（茶叶）生产示范基地认证，通过了ISO9000和ISI4000国际质量认证。建成了近20万亩优质烤烟种植基地，烟叶总产量37.9万担，产值1.4亿元，实现利税3143万元，带动农户4万余户。建人工草场面积25万多亩，改良13草场万余亩，带动农户4万余户，2003年实现畜牧业产值16亿元，占农林牧渔业总产值的35.33%。早蔬菜种植面积达到9.2万多亩，总产量近13万吨，总产值1.5亿元左右，覆盖农户10万户。甘蔗种植基地面积近25万亩，蔗茎产量60万吨，总产值1.2亿多元，带动农户2.5万户。以金银花、石斛、小花清风藤、小叶榕等为主的地道中药材基地建设力度加大，全州计划在2005年建成30万亩金银花生产基地，目前已建成8万余亩种植基地。优质板栗、油桐、油茶等特色农产品基地建设具有一定规模，各具特色。

　　二、“星火计划、科技扶贫”项目实施进展情况

　　黔西南州 “星火计划、科技扶贫”工作正式启动实施十四年来，在各民主党派中央、全国工商联、各有关部委、各民主党派省委、省工商联、省直有关部门的指导、支持和帮助下，在省委、省人民政府的直接领导下，经过全州各族人民的共同努力，全州经济社会发展取得了明显成效。

　　2003年联合推动组通过调查论证，确定了八个方面的建设项目。其中：30万亩金银花基地建设项目由州林业局组织实施，以飞龙雨公司为主体，在全州选择57个乡（镇、办事处）进行基地建设，目前已实施金银花育苗2500多万株，完成种植面积8万余亩，并已开始金银花规范化种植（GAP）示范研究和金银花质量标准研究（该课题已经省科技厅批准立项支持）。金银花（黄褐毛忍冬）申请进入国家药典的申请材料已上报国家药品食品监督管理局。生态家园富民计划项目，全州已建成沼气池27223口,覆盖全州8县市120个乡镇、1049个村，受益人口10.8万余人。药业开发上，全州已有6个药业企业、16条生产线通过GMP认证，有9个新药开发及基地建设项目获得省中药现代化专项立项支持，其中地道中药材基地建设项目4个，新药开发项目4个，金银花质量标准研究项目1个；3个新药开发项目获得省科技型中小企业创新基金立项支持。最近又有3个项目通过省中药现代化专项的总评答辩。草地畜牧业发展步伐加快，全州已建成人工草地38万亩，规模草场45片。这些草场中规范化种草养畜示范场31个，其中奶牛场7个，草种场2个，种草养畜示范场22个。配套养殖奶牛550多头、杂交肉牛10000多头、波尔山羊、南江黄羊等杂交羊30000多只、鹅30000多羽，覆盖全州77个乡镇496个村，带动了47791户农户退耕还草、种草养畜，使农民增收5913.6万元，实现财政税收41.8万元。黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区培训基地暨信息服务中心建设在联合推动组的指导和支持下，主体工程改造及学员宿舍楼、电教室改造等已于8月完工。在推动组的协调和帮助下，中心于6月下旬组织了州民族职业技术学院、德卧中学、兴仁卡子中学及相关人员到北京市农林科学院信息研究所（国家农业信息工程技术中心、国家农业远程教育中心）进行了职业技术教育、远程信息技术等培训。7月，中心举办了黔西南州2004年第一期牛改技术培训班，8月底举办了第二期防疫培训班。草地建设、劳务输出、村干培训等培训班将相继举办。旅游资源开发力度加大，速度加快，兴义市下午屯镇被国家旅游局专家评为“全国农业旅游示范镇” 。农业科技示范园区建设，兴义市有关部门正在进行园区规划和申报材料的编写工作。其它科技开发和科技扶贫项目实施进展顺利，成效明显，起到了科技支撑、引导和示范带动作用。

　　三、下步“科技扶贫”工作打算

　　“电力兴州、矿产强州、农产富州、环境立州”这是黔西南州的发展战略。“星火计划、科技扶贫”将成为我州发展战略的强大推动力，我们将培加珍惜这一重要机遇，全力搞好星火计划、科技扶贫工作。

　　1、黔西南州“星火计划、科技扶贫”要紧紧围绕解决“三农”问题，加强农业基础，着力结构调整，大力发展优势、特色农产，主攻增加农民收入这一目标开展工作。特别是要把发展优质稻米、烤烟、茶叶、甘蔗、干鲜果、蔬菜、中药材、油桐、油茶等特色优质农产为重点，以市场为导向，以科技为支撑，主攻质量，增加总量，积极推进农产品标准化和质量安全体系建设，扶持龙头企业，加快产业化步伐。
针对我州具有较大规模的甘蔗、茶叶、蔬菜三大农产，如何使其做大做强，提高产品质量、品牌和知名度，从而提高其产业化程度是目前急需解决的问题。

　　在甘蔗生产上，首先是要建立甘蔗良种扩繁基地，优化品种结构；其次是建立30万亩甘蔗种植基地，以满足糖厂生产的需要；三是扶持龙头企业，加大甘蔗副产品利用的开发研究，提高原料利用率，加快蔗糖产业化步伐。

　　在茶叶产业上要推进茶叶的标准化生产，申请普安县茶叶生产无害化产地认证，推动晴隆、普安茶叶生产向有机食品发展，加大茶叶的深加工开发研究，提高茶叶等级，创品牌，做大、做强茶叶产业。

　　反季节蔬菜生产要在蔬菜集中产区建设蔬菜批发销售市场和保鲜库，扶持为蔬菜的生产、销售、加工等提供信息、技术服务的中介组织发展。积极扶持和鼓励建设无公害蔬菜生产基地和进行蔬菜无公害规范化生产，提高蔬菜质量，稳定增加菜农收入。

　　2、大力发展草地畜牧业。按照“三个做大”（草场、品改、畜群）、“二个扩张”（奶牛、波尔山羊）、“一个严防死守”（畜离疫病防治）的要求，增加投入，扩大规模，调整结构，提高质量，推进百万亩草畜配套工程建设。引进市场机制，积极发展畜离产品精深加工，拓展州内外市场，力争到2010年畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。

　　3、继续做好黔西南州30万亩金银花基地建设工作。一是抓好30万亩金银花生产基地建设的资金、地点和种苗落实，搞好金银花种苗繁育、栽培管理及采收加工等技术培训，强化质量管理，按期完成基地建设规模。二是抓好金银花规范化种植示范基地研究和质量标准研究，争取黔西南州金银花（黄褐毛忍冬）通过国家野生药材生产质量标准认证，并进入2005年版《中华人民共和国药典》。三是加大金银花终端产品的研究开发力度，延长产业链，提高金银花产业的经济社会效益。

　　4、加强农村能力建设和实用技术人才培训，提高农村劳动者的文化科技素质。以联合推动实施的项目为依托，以培育和发展支柱产业为核心，以适用技术为主要内容，以提高农村劳动者的科技素质为目的，充分利用星火培训基地，整合资源，大力开展以“百万农民工培训工程”和“星火带头人培训工程”为重点的科学适用新技术、非农就业技能等培训，提高农民素质，促进农村劳动力就业，增加农民收入。

　　5、搞好黔西南星火技术密集区和农业科技示范园区建设。以兴义市桔山镇为核心区，充分发挥兴义机场通航的交通优势，积极组织实施星火技术密集项目，重点抓好以生物制药为主的高新技术产业，小城镇建设、农产品保鲜加工等技术开发应用和兴义农业科技示范园区建设，把以桔山为核心的兴义市逐步建设成为黔西南州的高新技术产业区、农业科学技术示范区和星火产业带，推动全州科技进步和经济社会发展。

　　6、继续组织实施好联合推动各方、各民主党派及农业部、科技部等有关生态家园富民计划和石漠化生态恢复与重建项目，合力攻关，使试验区各类项目实施达到预期目的，真正起到示范、带动作用。

　　7、加强与联合推动组各方的交流与沟通，及时将试验区工作开展及项目实施情况向联合推动组和上级领导汇报，以保证试验区工作联络信息及时、畅通。

　　四、请求帮助和呼吁的问题

　　1、在各民主党派中央的大力支持、帮助下，黔西南州30万亩金银花（黄褐毛忍冬）基地建设项目已经正式启动，对黔西南州来说，既是最大的生态项目，又是极好的扶贫项目，如果不能列入国家药典，将会对农民增收带来很大的负面影响，为此， 请联合推动组继续与国家药典委员会和国家食品药品监督管理局联系，将我州盛产的道地中药材黄褐毛忍冬收入2005年版《中华人民共和国药典》。并指导我州相关企业开展金银花的深度开发、加工研究。

　　2、请民主党派中央帮助联系和引进知名企业，帮助、指导我州普安、晴隆的茶叶生产基地进行茶叶加工技术的研究和产品开发，提高茶叶等级，创品牌，做大、做强茶叶产业。

　　3、请帮助我州开展反季节无公害蔬菜生产基地建设项目的立项，推动无公害蔬菜生产的规范化和标准化。

　　4、帮助我州引进和推广甘蔗高产高糖优良品种，建立甘蔗良种扩繁基地。

　　5、请帮助引进优势企业，本着互利互惠，共同发展的原则，以独资或联合开发的方式到黔西南州开发旅游、生物制药、矿产等资源。