州人民政府副州长　罗用能
（2004年8月26日）

同志们：

    今天，州人民政府在这里召开全州治理教育乱收费工作电视电话会议，目的是贯彻落实中央和省纪委全体会议、国务院和省政府廉政工作会议精神，进一步部署全州治理教育乱收费工作，防“乱收”于未然。刚才，州监察局、州教育局、州财政局、州物价局和州审计局的负责人讲了很好的意见，我都同意，希望各县市、有关部门和学校抓好落实。下面，我讲三点意见：

　　一、提高认识，进一步增强治理教育乱收费的责任感和紧迫感

　　近几年来，我州治理教育乱收费工作力度大，措施有力，遏制了教育乱收费的势头，治理工作成效明显，这是各级政府高度重视治理工作的结果，是教育、监察、纠风、物价、财政、审计、减负等有关部门密切配合、齐抓共管和学校共同努力的结果。但是由于种种原因，治理工作与上级的要求和人民的愿望还有差距，形势不容乐观。少数学校仍明里暗里巧立名目乱收费，加重学生家长负担，导致一些家境困难，特别是农村的孩子因家庭经济困难交不起费失学、辍学的情况在我州仍然存在，这损害了学校的社会形象，必须引起各级政府和有关部门进一步高度重视，进一步提高认识，统一思想，充分认识治理教育乱收费的重要性和紧迫性。

　　（一）治理教育乱收费，是贯彻“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的本质体现。

　　我们的政府是人民的政府，全心全意为人民服务是我们执政的根本宗旨。在任何时候、任何情况下，都要把人民利益放在高于一切的位置。而教育乱收费增加了学生家庭和个人的经济负担，损害了广大人民群众的切身利益，影响了党和政府的形象，违背了全心全意为人民服务的根本宗旨，违背了社会主义教育事业的本质属性。坚决治理教育乱收费，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本，执政为民，维护广大人民群众利益，认真落实权为民所用，情为民所系，利为民所谋的具体行动。各县市、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的高度，充分认识治理教育乱收费工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，扎扎实实、严肃认真地抓好这项工作。

　　（二）治理教育乱收费，是保证我州教育事业持续、健康发展的必然要求。

　　改革开放以来，我州十分重视教育工作，采取了一系列措施，保证了我州教育事业的健康发展。广大人民群众尊师重教，始终以极大的热情关心、支持教育事业，为教育事业的发展做出了巨大贡献。但是，当前在一些地方和学校发生的乱收费现象，干扰了党和国家教育方针与政策的贯彻，伤害了广大人民群众对教育事业的感情，损坏了教育事业赖以持续、健康发展的良好外部环境。同时，教育内部存在的种种乱收费问题，以及由此诱发的腐败现象，不但干扰学校正确的办学方向，腐蚀教育管理干部和教师队伍，还影响了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生的正确人生观、世界观和价值观的形成，影响他们健康成长。因此，治理教育乱收费，对于营造良好的教育发展环境，保证教育事业持续、健康发展意义重大。

　　（三）治理教育乱收费是“依法治教”的需要。

　　教育事业是崇高的社会公益事业，学校是教书育人的神圣场所。因此，对教育事业、对学校的管理，应该更加规范严格。教育乱收费违反了国家的有关规定，实际上是违法违纪行为。州、市、县（区）教育行政部门和学校要更加自觉、更加认真地执行国家的法律、法规和有关政策，成为“依法行政”的表率和“从严治教”、“依法治校”的模范。

　　（四）治理教育乱收费，是加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。

　　教育涉及千家万户，影响面大。发生在个别地方和学校的教育乱收费现象，是教育行业的不正之风和腐败现象，群众意见大，这不但影响了教育的形象，还影响了党和政府的威信。因此，治理教育乱收费工作已经成为当前加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，坚决刹住教育乱收费这股歪风，事关加强党风廉政建设和反腐败斗争的全局。不仅有利于维护教育事业的声誉、改进教育系统的党风廉政建设，而且是党风廉政建设和反腐败斗争全局的需要，我们必须高度重视，切实抓好教育乱收费的治理工作。

　　二、加大工作力度，确保2004年治理教育乱收费工作取得明显成效

　　今年治理教育乱收费工作以治“乱”为重点，在规范上狠下功夫，并突出抓好以下几项工作，确保治理教育乱收费工作取得明显成效。

　　（一）认真落实基础教育“一费制”和“三限”政策。

　　实行“一费制”是治理农村中小学乱收费，减轻农民负担的一项重要措施。各县市的农村小学、初中要认真实行“一费制”，各县市政府要切实落实这项工作。

　　公办高中择校生的高收费问题，是当前治理教育乱收费的另一个重点，也是当前群众反映最强烈的一个问题。为此，要严格执行上级教育部门制定的公办高中择校实行限人数、限钱数、限分数的“三限”规定，严格规范学校的收费行为。

　　（二）进一步规范收费行为，认真落实教育收费公示制度。

　　要进一步采取措施，提高教育收费的透明度。各县市必须严格执行国家有关部委下发的《关于建立教育收费公示制度的通知》的规定，将本县市各类学校的收费项目、收费标准和投诉电话等向社会进行公示。每个学校要将收费内容和支出情况在校内张榜公布，自觉、主动接受学生、家长和教师的监督。对违反国家规定的收费，学生和家长有权拒交，并向价格、财政、教育、纠风、监察等部门举报。

　　这里我要特别强调，严禁我们基层政府、教育行政部门和学校巧立名目擅自收费，自行提高收费标准；严禁通过学校向学生“搭车”收取任何费用和向学校进行任何形式的摊派；严禁利用各种手段向学生推销教辅材料和报刊杂志。同时，也要加强对收入支出的管理，提高经费使用效益，学校要严格执行校务公开和审计制度，严格实行“收支两条线”管理。

　　（三）加强领导、明确责任，严肃查处各种乱收费行为。

　　治理教育乱收费工作涉及面宽，各部门要加强合作，形成合力。各级人民政府要对治理教育乱收费工作负总责，切实加强对这项工作的领导和协调，进一步建立和完善各地区治理教育乱收费的工作机制和责任制。同时，各县市要结合政府职能转变，抓紧完善教育收费举报和社会监督制度，建立学校收费巡查制度。鼓励群众举报和社会媒体监督。要加强舆论宣传的力度，使有关教育收费的政策家喻户晓，努力营造治理教育乱收费工作的良好氛围。2004年秋季开学后，各县市要对学校的收费情况进行一次全面的督导、检查。对违规收费行为，要坚决查处，决不姑息。对人民群众反映强烈的乱收费案件，要及时查处并公布结果。对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，要从严处理，并严肃追究有关领导和当事人的责任。

　　三、努力探索，逐步形成综合治理教育乱收费的有效机制

　　一是进一步完善农村义务教育的管理体制。进一步巩固和完善“以县为主”的管理体制，要以保工资、保运转、保安全的“三保”为目标，完善“以地方政府为主、分级管理负责”的农村义务教育责任机制，解决好我州农村义务教育面临的种种问题。二是千方百计加大对教育的经费投入。一方面认真做好义教工程、民族寄宿制学校建设和农村中小学危房改造、信息化建设和贫困学生教材的免费供应工作。另一方面，各县市政府要加大对农村义务教育的投入，进一步巩固农村中小学教师工资按时足额发放的机制，建立农村中小学公用经费和校舍建设、维修经费的正常投入机制。为治理教育乱收费创造良好环境。三是努力促进学校之间的协调、均衡发展。一方面要努力扩大优质教育资源，另一方面要抓紧改造薄弱学校，缩小重点与非重点学校之间的差距。四是进一步深化改革，不断提高教育经费管理水平和使用效益。各县市要进一步做好教育资源的优化配置，合理制订教育事业的发展规划与建设标准，要切实加强和改进教育经费管理，不断深化学校人事制度改革，农村中小学地区要以“三教统筹”、“农科教结合”为主要内容，全面深化农村教育改革，提高办学效益，改善教育经费的有效供给，提高经费的使用效益，为彻底治理教育乱收费提供良好的环境和条件。五是坚持依法治费，使教育收费的监督、管理步入法制化、规范化的轨道。要进一步加强对广大干部的教育工作，不断提高他们执行国家有关政策规定的自觉性，使治理教育乱收费工作步入法制的轨道，从根本上治理教育乱收费行为。

　　同志们，治理教育乱收费工作任重道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，本着对党、对人民高度负责的精神，统一思想，提高认识，狠抓落实，使2004年治理教育乱收费工作取得明显的成效，办好令人民群众满意的教育。