州人民政府副州长　陈文发
（2004年6月23日）

同志们：
    为加快我州草地畜牧业的发展，州委、州政府决定召开这次全州草地畜牧业现场会。这次会议主要任务是：总结上半年全州畜牧业春播、春繁、春防工作，交流经验，安排部署下半年全州畜牧业工作。目的是进一步统一思想，提高认识，振奋精神，坚定信心，进一步做好我州草地畜牧业工作。昨天，大家参观了兴义绿茵公司肉牛、场带户奶牛点，参观了安龙荷花村、懒板凳、巧洞小草场养羊和狮子山的牛改，在贞丰参观了上水桥、定塘、纳孔大牛圈养牛。大家深受教育和启发，很受鼓舞。今天下午，正维书记和忠明副书记将要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就草地畜牧业工作讲几点意见。

    一、正确估价我州草地畜牧业所取得的成绩

    2000年5月18日，随着兴义绿茵奶牛场、安龙钱相草场作为黔西南州实施西部大开发种草养畜项目的正式启动，拉开了全州百万亩草地畜牧业建设的序幕。从那时起到现在短短4年多的时间，我州草地畜牧业取得了显著成绩。

　　一是人们对草地畜牧业的认识有了较大的提高。州委、州政府决定把草地畜牧业作为农业和农村产业结构调整的重点后，一开始大家不够理解，认识不统一，认为到处都是草，山坡上的草这么多还有必要种吗？有的认为政府喊种草可能是干部吃错了药、昏了头。当时很多人，甚至包括畜牧部门的技术干部对种草的理解和认识是肤浅的，因为全州当时只有5位同志是学草业专业的，而且他们没有实践经验。随着人工草地建设的实施，宣传力度的加大，领导抓点示范，大小会议强调，大家对种草的认识才逐步提高，与4年前相比认识大不一样。大家经历了从不认识或认识肤浅到认识有了较大提高的转变过程。

　　二是草地建设成绩显著。到目前为止，全州共建设草地45万亩（人工草地28万亩、围栏改良草地17万亩）。建成规模草场45个。其中，3000亩以上草场6个，1000-3000亩草场16个，500-1000亩草场9个，300-500亩草场14个。在这些草场中，兴义绿茵奶牛场、晴隆波尔山羊基地、兴仁绿洲奶牛场、安龙万亩草场、贞丰大碑草场、普安绿岭奶牛场、册亨纳岩草地畜牧业科技示范园、望谟弄纳草场等一批草场已成为我州草地畜牧业发展的亮点。

　　三是乳业发展迅速。全州奶牛从无到有，到目前为止，共有奶牛460多头，年产鲜奶900多吨，占全州市场份额的50%以上，填补了我州没有自产鲜奶的历史。

　　四是品种改良有了新的突破。牛改良输配点由2000年的86个增加到131个；2003年输配母牛25635头。去年开展了波尔山羊纯种繁育和大量的杂交改良工作。还与新西兰克尔索公司合作在晴隆波尔山羊基地进行了波尔山羊的胚胎移植获得较大的成功。在兴义绿茵奶牛场也开展了奶牛的胚胎移植。

　　五是动物防疫工作得到进一步加强。全州恢复建立了乡镇畜牧兽医站；加强了动物冷链体系的建设；严格按照县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜进行防疫，开展地毯式高密度的免疫注射的要求，提高了免疫密度，确保了全州无重大疫病发生和流行。

　　六是经营机制逐步搞活。在草地畜牧业发展的过程中，经营机制不活是困扰我州草地畜牧业发展的一个难点、热点。几年来，通过探索找到了适合我州草地畜牧业发展的路子，如在经营中探索的“场带户”，就是很好的经营路子。晴隆波尔山羊基地带动农户养羊，实现了基地和农户双赢；兴义绿茵奶牛场“以牛放贷、挤奶还贷”场带户的经营模式，也深受农民的欢迎。

　　七是产业化经营有了新的进展。州委、州政府在草地畜牧业发展中十分注意精心培育龙头企业，如晴隆波尔山羊基地和兴义绿茵奶牛场的发展，州和县、市党委、政府给予了极大关注。今天已成为州级龙头企业，晴隆草地畜牧业开发中心还被命名为省级龙头企业。它们为我州做大草场、做大品改、做大畜群带动农民脱贫致富起到了带头作用。

　　八是畜牧兽医技术干部队伍业务水平有了较大的提高。过去我们多数畜牧兽医技术干部缺乏对种草养畜，通过几年的培训、实践后，他们的业务和动手能力有了较大的提高。

　　九是经济效益逐渐提高。在发展中，由于加大了良种的引进和品种改良，开展种草养畜，重视草畜配套，加强了饲养管理，缩短了饲养周期，提高了出栏率，养殖效益越来越明显。

　　十是对外交流与合作成效明显。州委、州政府曾四次组团赴新西兰考察学习新西兰发展草地畜牧业的经验和技术。新西兰、澳大利亚、美国的专家也多次到我州开展技术援助，促进了我州草地畜牧业的发展，我们与新西兰卓越公司合作的社区牛奶卫生项目成果明显，对促进我州乳业的发展起到十分重要的作用，多次受到新西兰专家和中方专家组的好评。

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到我州草地畜牧业仍处在起步阶段，存在的问题和困难不少，主要是部分干部对草地畜牧业的美好前景和是最具可持续发展的产业的认识上还有差距、各地的发展不平衡、草畜不配套、经营机制不活，一些地方领导不够重视，有的草场没有发挥应有的效益。

　　二、采取切实有效的措施，确保今年畜牧业各项工作的落实

　　今年畜牧业的工作目标是：大牲畜年末存栏109万头（其中：牛年末存栏96万头）；生猪存栏176万头，羊存栏33万只，出栏肥猪168万头；出售和自宰的肉用牛18万头、肉用羊18万只、家禽856万羽；肉类总产量17.5万吨，水产品产量10500吨，牛奶产量1400吨；建设草地13万亩（人工草地6万亩、围栏改良7万亩），牛人工授精4.1万头，羊改2万只；畜牧业产业化经营取得新的进展。

　　今年畜牧业的工作重点是：三个做大（做大草场、做大品改、做大畜群）、两个扩展（扩张奶牛、扩张波尔山羊）、一个严防死守（动物防疫）。

　　为了实现上述目标，各县市和州直有关部门要采取切实有效的措施，确保各项工作任务的落实。

　　（一）做大草场

　　在去年38万亩草地的基础上，今年要完成草地建设13万亩，其中，人工草地6万亩，围栏改良草地7万亩。上半年，已完成7万亩（人工草地3万亩，围栏改良草地4万亩），占年计划数的53.8%。下半年还要完成6万亩的任务，时间紧、任务重，必须扎扎实实地主要应抓好七项工作：一是落实好种草地块。要在规划范围内选择交通方便、相对集中连片、水源好、当地干部群众有积极性的地方建设人工草地。二是继续办好示范点。示范一定要高起点、高标准，把它办成草地畜牧业科技示范园区。办成牧草栽培的示范，品种改良的示范，草畜配套的示范，科学技术组装的示范，订单农业的示范，草地旅游观光的示范，高效的示范。三是做好各项准备工作，扎扎实实抓好秋种。四是加强技术指导和服务。畜牧部门一定要把好技术关，提高服务质量，尽量减少失误。五是多方筹集建设资金。要抓住有利时机，搞好项目库的建设，争取立项，争取投入。六是搞好草畜配套。要坚持“以栏管畜，以畜管草，以草定畜，草畜平衡”的原则，合理配套养畜。七是要抓好天然草地的开发利用工作。我州有天然草场640万亩，这是一笔不小的资源，在下大力建设人工草地的同时，要重视天然草场的开发利用，特别是利用天然草场春季萌发至秋季，开办季节性牧场，变资源为财富。八是抓好抓好项目实施工作。安龙、晴隆要做好天然草原恢复与建设项目验收前的各项准备工作，兴义市要尽快启动天然草原恢复与建设项目，用项目作为支撑推动全州草地畜牧业的发展。

　　（二）做大品改

　　今年的牛冻配改良任务4.1万头，现已输配母牛1.67万头，占年计划数的41.6%。产犊7137头。羊改任务2万只，完成配种母羊8647只，占年计划数的43.2%。下半年要完成输配母牛2.34万头、配种母羊11353只，主要抓好三项工作：一是各县市要多方筹集资金，积极引进适应我州的西门塔尔、安格斯、短角牛、利木赞、皮埃蒙特、么拉水牛、尼里瑞非水牛、荷斯坦奶牛等优质牛种冻精，引进波尔山羊大力开展经济杂交，提高优质良种的覆盖率。以解决良种不足的问题。当前引种的重点是猪和羊，尤其不能忽视良种猪的引进。要巩固好现有的畜禽良种场，尽可能提供良种。最近已引进澳大利亚原种波尔山羊281只，要在兴义市尽快落实种羊场地址，格林公司要尽快把波尔山羊种羊场建立起来。二是巩固和完善改良点。要在巩固上多做工作，在完善上多下功夫。今年新增设波尔山羊改良点100个。有条件的县市要开展波尔山羊人工授精，羊群分散的县市，采取波尔山羊与本地羊本交。力争全年波本杂交羊覆盖全州。三是要降低空怀率，提高产犊率。要通过技术培训和典型示范提高输精员的技术水平和动手能力。要做好群众的思想工作，提高他们的认识，主动配合牛改工作，重点是配合搞好饲养管理、发情鉴别和适时拉牛配种。

　　（三）做大畜禽

　　要调动农民投入的积极性，让他们投入到畜牧业的发展中来。一是创办一批联户养殖场。各县市都有一些联户养殖场的点。贞丰县委、县政府作出了建设大牛圈的决定，今年建设100个大牛圈，这个举措很好，好处很多，各地要学习借鉴。二是认真贯彻落实好州农行、州扶贫办、州畜牧水产局关于加强小额扶贫贷款发放工作，积极推动全州畜牧业发展。每个县市要确定3—5个乡镇为小额扶贫贷款重点支持的试点乡镇。三是抓好“场带户”，以扩大全州畜禽的规模。

　　（四）做好两个扩展

　　一是抓好奶牛的扩张。力争多方筹集资金扩张奶牛达到1000头。二是抓好波尔山羊的扩张。晴隆要办好标准化波尔山羊纯繁场，为全州提供良种。同时，要实施好已启动的万户养羊工程项目。有条件的县市要开展波尔山羊人工授精，羊群分散的县市，采取波尔山羊与本地羊的本交等方式，力争今年波本杂交羊覆盖全州。

　　（五）切实加强动物防疫工作

　　一是今年在全国部分地区爆发了高致病性禽流感期间，我州实行了24小时值班制度和疫情日报告制度，成立了州县动物紧急疫情控制指挥部，及时制定了应急预案，加强动物防疫监督检查站工作、加大对家禽及其产品销售市场的监管力度，加大投入，加强督查，由于各级党政重视，措施有力，我州没有发生高致病性禽流感，真正做到了把高致病性禽流感拒之于州门之外，确保了我州畜牧业的健康发展和人民群众的生命安全。动物防疫是畜牧业发展的保障，各县市要把动物防疫工作作为畜牧业工作的重中之重，要认真落实中央提出的“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针和州委、州政府结合我州实际提出的九条工作要求，切实抓好高致病性禽流感和动物疫病的严防死守。二是加强冷链体系建设。逐步做到县要有冷库，乡镇有冰柜、村有冰箱，村级畜牧兽医员有背式保温箱。三是搞好免疫工作。特别是秋防工作要提早做好经费、生物药品和人员的准备，不能搞形式，走过场。在秋防工作中，一定要加强免疫标识的力度，做好动物耳标佩带工作。四是做好疫情监测工作。五是搞好检疫工作，特别是产地检疫。

　　（六）搞好兽药饲料监管

　　要进一步加大农业综合执法力度，使生产经营者守法经营，以维护广大养殖户的切身利益和消费者的合法权益。继续深入贯彻执行畜牧水产业的相关法律法规及各项方针政策，以打击制售假劣兽药饲料为工作重点，使行政管理和质量监督落到实处，以适应WTO规则的需要。加强从业人员的培训，以适应新形式下市场经济的需要。严格按照“五证三管理”的原则搞好兽药饲料行业的监管工作。最近州政府已批复在全州畜牧水产综合开展综合执法试点，各县市要抓紧实施，及时成立法治股和畜牧水产执法大队，落实人员，尽快开展工作。此项工作要求今年9月全面完成试点，省里将组织检查验收。

　　（七）搞好产业化经营

　　为做大做强草地畜牧业，州委、州政府决定成立黔西南州格林公司，目的是把格林公司培育成为龙头企业，实施产业化经营，从而带动广大农民脱贫致富。因此，格林公司当前和今后要把产业化经营放在首位：一是要迅速搭建好内部架子，尽快正常运转。二是积极开展与各县市的合作，拓宽合作的范围和领域。三是做好招商引资工作。6月上旬，格林公司成功地与新西兰·爱科塞尔种畜出口有限公司签约，新西兰·爱科塞尔种畜出口有限公司将从澳大利亚进口的400只原种波尔山羊采取转让和入股经营方式投放到我州。目前，第一批281只波尔山羊已在我州落户。希望格林公司要抓住这一机遇，选点建好波尔山羊良种场，成为全州羊种供应中心。

　　（八）搞好项目申报

　　一是各县市要搞好农业综合开发资金、以工代赈资金、国债资金、扶贫信贷资金等国家建设资金项目的申报。二是省农业厅已公布优质畜产品生产基地布局，我州33个优质畜产品基地。其中：列入优质肉牛生产基地县的有兴义、安龙、兴仁、望谟、贞丰、册亨；列入优质肉羊生产基地县的有望谟、册亨、晴隆；列入优质肉猪生产基地县的有兴义、普安；列入奶源生产基地县的有兴义、安龙、兴仁；列入优质家禽生产基地的有全州八县市19个基地。各县市要根据这个布局，尽快组织编制畜牧业发展规划、项目可行性研究报告及实施方案。

　　（九）加强领导，转变作风，合力攻坚

　　一是要加强领导。这次州委、州政府要求各县市、顶效开发区都要有一位主要领导参会，目的是很清楚的。县、市、顶效开发区的工作千头万绪，但要抓重点、抓难点、抓主攻点。农业生产一刻也不能松，但现阶段应该说是抓发展畜牧业的关键时期。州委、州政府明确畜牧业作为我州产业结构调整的重点，作为农民增收的支柱，这是根据我州的资源优势，借鉴发达国家的成功经验，同时又考虑到我们基本群众的承受能力而作出的。我们没有理由置疑。全州上下特别是各级各部门的主要领导，一定要把畜牧发展作为一项重要工作，推着走，逼着上，一刻也不放松。

　　二是要转变作风。全州畜牧战线上的广大干部职工为全州畜牧业的发展作出了重要贡献。党要求我们要与时俱进，认真分析我们所作过的工作，认真分析我们传统的工作方式，认真分析畜牧业现阶段的发展要求和未来的发展态势，传统的工作方式已经不适应发展的要求，必须彻底改变。绿茵奶牛场的创办，晴隆波尔山羊基地的建立，有力地证明了一个事实，那就是：领导干部、技术干部要深入第一线，要从我做起。全州畜牧战线上的广大干部职工要向他们学习，要深入生产前线，要勇于吃苦、甘于奉献。各级政府要制定优惠政策、鼓励他们用多种方式去发展畜牧业，带领群众发展畜牧业。

　　三是举全州之力，全力攻坚。草地畜牧业是现代畜牧业的标志。任何发达国家的草地畜牧业不是与生俱有的，他们都经历过从无到有，从小到大，从弱到强。新西兰已发展到依靠草地畜牧业富国，并且作为一项最可持续发展的大事，还在无止境地探索。我们现在所遇到的这些困难他们也都同样遇到过。我们要认真借鉴他们成功的经验，要切实加强领导，千方百计加大投入，广泛发动群众，克服困难深入生产第一线，依靠科技，形成合力，合力攻坚，努力推动我州畜牧业大发展。

　　
　　　谢谢大家！