黔西南州人民政府
（2004年6月9日）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：
    首先，我代表中共黔西南州委、州人民政府，向中央党校“西电东送”社会调研组的各位领导、各位来宾不远千里来到我州考察指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将黔西南州州情、电力发展现状及下步工作思路向各位领导、各位来宾作简要介绍。

    一、黔西南州州情

    黔西南州位于贵州西南部，东西长210公里，南北宽177公里，属珠江水系南北盘江流域，地处黔、滇、桂三省区结合部。1982年5月1日建州，是全国30个自治州中年轻的自治州之一。全州辖兴义、普安、晴隆、兴仁、贞丰、安龙、册亨、望谟8县市和顶效经济开发区，129个乡镇和街道办事处（76个镇、49个乡、4个街道办事处）。2003年年末总人口305.94万人。全州国土面积16804平方公里，气候宜人，热量充足，雨量充沛，雨热同季，无霜期长，终年温暖湿润，有“小春城”之称。矿产资源主要有煤、黄金、锌、铁、钼、莹石、大理石等。全州黄金远景储量在500吨以上，原煤远景储量190亿吨以上。大小河流有100多条，水能资源十分丰富，可供开发的水能资源理论蕴藏量达1000万KW以上，是全国三大水电基地之一的红水河水电基地的重要组成部分，开发水资源有较好的条件。境内有国家级风景区马岭河峡谷，省级风景名胜区安龙招堤、明十八先生墓、兴义猫猫洞（旧石器时代古文化遗址）、泥凼石林、贞丰三岔河、兴仁放马坪、晴隆三望坪等，自然景观呈雄、奇、险、秀、幽等多种特点，是中国西南部一个颇具潜力和开发前景的黄金旅游区。南昆铁路和国道324、320主干线穿境而过，南下广西、西进云南、北上贵阳的高等级公路骨架基本建成。在建的3C级兴义机场已校飞结束，计划今年7月18日正式通航。南北盘江、红水河航运整治疏通，全州正逐步成为西南地区优势互补和南下出海的便捷通道。大通道、大资源、大区位、大市场的优势和格局正在形成。

    改革开放以来，特别是近年来，我州坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在各级各部门的关心、支持帮助下，全州各级干部和各族人民围绕加快发展第一要务，解放思想，抢抓机遇，将富民兴州宏伟事业不断推向前进，全州经济社会得到了持续健康发展。以电力、矿产、农产、建材、制药、旅游为主的六大支柱产业和重化工有新的发展和突破。

    2003年，全州完成国内生产总值85.65亿元，比上年增长11.0%。财政总收入完成10.35亿元，比上年增长17.1%。经济结构调整取得新的进展，综合经济实力明显增强。全州城镇居民人均可支配收入6445元，较上年增长2.0%；人均消费性支出5294元，增长5.6%。农民人均纯收入达1541元，增长4.1%。

    今年1－4月，全州财政总收入完成3.92亿元，与去年同比增长29.6%。经济社会发展实现了良好开局。

    二、电力开发现状

    我州加速电力发展，主要是以两广的电力市场需求作后盾。据初步调查，到2015年，广东省电力装机容量达到5300万KW，需补充1600万KW的电量；广西自治区电力装机达到1500万KW，需补充400万KW的电量。而我省是国家实施“西电东送”、黔电送粤战略的主战场，我州又是这个主战场的重要组成部分，且有丰富的电力资源，电价和成本都很低，在“西电东送”中有很强的竞争力。　　　　　　　

    我州的水能资源开发是在上世纪八十年代初才开始进入规模开发建设的。现已建成天生桥一、二级电站、鲁布革电站等三座大型电站，加上州内一批小水电，总装机达到325.4万KW；龙滩、平班、大田河等水电站正在建设，光照电站已进入施工准备阶段，总装机574.5万KW；天（生桥）广（州）500KV三回交流、一回直流输变电线路和天（生桥）贵（阳）500KV交流输电线路、盘（县）天（生桥）220KV输变电线路已建成投入营运，安龙德卧220KV变电站和兴仁500KV换流站也即将开工建设。全州已成为贵州乃至西南地区“西电东送”的电源基地、重要通道和枢纽。

    上世纪九十年代 ，国家实施“西电东送”战略，实现了贵州、云南、广东、广西四省区电网互联，“西电东送”的通道运载能力已达到1800万KW（含德卧变电站和兴仁换流站），是目前国内送电能力最大的互联网之一。为我州的经济发展作出了很大贡献，2003年电力税收就占了财政总收入的五分之一。同时，也为我州的劳动就业提供了较大空间，仅天生桥一、二级电站就吸收我州富余劳动力200余人。

    我州丰富的煤炭资源为我州发展火电创造了充分的条件。除册亨、望谟两县外，其余六个县市都蕴藏有丰富的煤炭资源，远景储量达190余亿吨。2003年开采原煤800万吨，今年计划达到1000万吨，发展以火电为龙头的载能工业将我州的能源优势转化为经济优势，变输煤为输电，成为我州当前和今后一个时期的工作重点。作为贵州省第三批“西电东送”重要电源点，装机240万KW的兴义电厂正在积极筹建中。现已签订了火电厂发起人协议书，由7家股东组成“贵州兴义发电有限责任公司”，完成了“火电厂新建工程初步可行性研究报告”的审查。争取在“十一五”期间正式开工建设。

    三、下步发展思路

    我州将继续加快以“西电东送”为主要内容的能源基地建设，充分利用已经形成的输电通道，以境内富集的水、煤资源为基础，加大开发力度，逐步形成集资源、电力、通道为一体的组合优势，加快以电、煤为重点的能源工业开发，带动相关产业发展。“十五”期末、“十一五”期间将开工建设马马崖、董箐和赵家渡、麻沙河流域梯级电站以及兴义电厂等，总装机可达400万KW以上。这些电站（厂）建成后，将使我州的电力总装机超过1000万KW，形成水火互济，稳定的电源基地。

    四、当前“西电东送”存在的主要问题和政策建议

    （一）存在的主要问题

    1、电力供需矛盾突出，电力供应紧张。虽然西部地区电力发展迅猛，但自身的经济发展对电力的需求也越来越大，再加上东部地区电力需求旺盛的庞大市场。每到用电高峰期，都要拉闸限电。为了“西电东送”的大局，贵州宁可限本省的电也要保证向广东送电。

    2、投资体制不顺，制约地方经济发展。我州虽然有丰富的水能资源和煤炭资源，水能资源开发较早，主要由国家投资，而煤炭资源的开发还处在初始阶段，没有在深加工上做大规模，特别是火电，现在启动又面临很多困难，主要是投资的审批，管理上存在障碍。

    （二）几点建议

    1、界河电站建设所产生的各种税费，应按电站水库所淹没的耕地和人口比例进行分配。

    2、国家在实施西部大开发中应建立电力产业投资基金试点，增加电力发展资金，加快西电东送步伐。

    3、国家金融部门应对“西电东送”电力项目予以延长贷款期限、降低利率等优惠。

    4、对界河电站的开发，无论采取何种法人方式，都应考虑给予地方5－10%的留成电量，用以对水库淹没区的实物补偿和移民后期扶持。

    5、为确保电站安全运行，上级收取的土地开垦费和植被恢复费应全额返还库区所辖县市用于恢复库区植被和开垦耕地安置移民。