黔西南州人民政府州长　班程农
（2004年5月12日）

    今天参加这次论坛的在座的都是我省社科界的重量级人物，你们能够到黔西南这个全省最边远的贫困地方来，为我州的经济发展出谋献策，是一个非常重要的举动，我在此表示感谢和欢迎。

    几位专家从不同的角度，站在时代的高度、战略的高度、理论的高度，就科学发展观的认识与实践，从重视“三农”问题、重视人的素质提高的问题、重视区域经济发展的问题、重视传统文化开发的问题、重视法治社会、法治政府建设的问题、民族文化旅游等等不同的角度给我州提出了很多非常宝贵的意见和建议，这些都是真知酌见，给我们留下了很深的印象。应该说这次论坛起到了一个深化认识特别是对州情的认识、拓宽经济社会发展的思路、把握全局的启示和推动作用，把黔西南州的经济社会发展放在全省、全国和周边地区及泛珠江经济圈这样一个大局来考虑。我认为论坛开得很有成效，所以非常感谢各位专家，希望大家多到黔西南来看一看，指导指导，帮助我们解决一些在发展过程中的疑难问题。

    听了大家的发言后，感到我们的压力很大。黔西南州其实大家都非常熟悉，非常了解。这是一个非常年轻的自治州，到今年才22岁，是全国最后一个自治州。她也是建国以来行政区划多次变动的地区，共变动3次。行政区划的变动，既有正面效应，也有负面效应。因为行政区划的不确定，所以她的建设多少会受到一些影响。一直到1982年后行政区划才相对稳定。应该说1982年以后，黔西南州的建设与发展才步入了稳定的轨道。说句老实话，黔西南的发展也就是这20多年，变得比较明显一些。建州之前综合指数在全省是老九，现在根据专家的评估，综合指数进入第六位，在全国30个自治州中，综合指数排在第十五位。但是，她的基数很小，基础很差，到现在100亿的GDP都没有到，当然有统计口径的不同，如果实事求是统计，100亿也差不多。现在我们没有把GDP看得太重，关键是农民荷包里有钱，政府金库里有钱。去年财政突破10亿大关，与全省相比较也还是小老弟，我州还是第六。但是黔西南州也是一个非常有希望的自治州。我来这里才一年零四个月，对黔西南还处在认识过程中，我自己感觉到，这个地方是贵州大有希望的地方。晓宽同志刚才说了：“动态中加深认识，发展中优化结构，在优化中实现产业的突破”，对我们有非常重要的指导意义。

    黔西南过去你们也知道，从这里到贵阳开会要2天，要在花江住一夜，第二天才往贵阳。现在这个情况在发生变化。我们现在的发展思路简单说，就是依托三大通道，开发四大资源，培育六大产业，解决发展动力的问题，实现整体推进。

    三大通道实际上已经逐步形成，以前是两大通道，现在加了一大通道。第一是电力通道，第二是交通枢纽通道，第三是东部往西部的油路通道，输油管道横贯州内。

    首先是交通通道，在五年之内可形成一个非常良好的交通网络，应该是立体网络。公路有四条高速公路在州内通过，一条是上海到瑞丽65号国道已经动工，第二条是汕昆高速公路，第三条是包头到友谊关高速公路，第四条是已经运行的顶兴高速公路。顶兴高速公路马上封闭改造，形成封闭式的高等级公路，与黄果树全线接通，今年底实施完毕。这样就形成四条高速或高等级公路在州内的交叉。南昆铁路是一条扶贫路、致富路，现在南昆铁路是超负荷运载。这条铁路我估计在3年内国家要提出修复线。全国人大代表也在酝酿此事。它已经达到了要修复线的程度，没有想到客货两运兴旺。水上通道在龙滩电站蓄水后，从贞丰白城码头600吨位的轮船可直达珠江口，也就是说要增加一条南昆铁路，而且成本很低。这条路又是一条黄金旅游线，两岸风光无限，将来从珠江坐船上来也行，从这边坐船下去也行，悠哉游哉，游到广东珠江口，时间也不会太长。空中通道兴义机场7月18日正式通航。现在开始用半个月时间校飞。目前与东航敲定先开辟五条航线，而且东航很有积极性，要把这里作为它的飞行基地，我们的净空条件在支线机场中是非常好的。我讲这个意思，我们的交通条件在五年内，包括县际公路，通乡公路都会有一个大的发展。我们的县际公路基本实现油化，现正在向一些重点乡镇延伸，像安龙、贞丰、兴仁这一带乡村公路有些还很漂亮。

    第二个就是输电通道。实际上，西电东送黔西南是鼻祖。因为天一天二从这里输出去，其他地方谈什么西电东送基地与这里相差10多年时间。现在南电集团把黔西南作为控制性的电网基地来建设。正在启动的德卧220kv和兴仁550kv变电站和换流站，两个项目在州内投资120亿，黔西南州将承送1000－1500万千瓦的输电任务。所以敢说在全省其他地方这样的承载能力还找不到，这是非常重要的通道。

    第三个是油路通道。将来在州内开个口子就可以下油。

    四大资源即矿产资源、旅游资源、生物资源、水能资源。

    矿产资源中有两大资源在全省是很有位置的，一个是煤炭资源，我原在省里工作的时候也不太注意黔西南的矿产资源，我省煤炭资源原来盯住的是六盘水和毕节，对黔西南没有引起关注。黔西南州的煤炭远景储量是196亿吨，我们今年的精查一定要达到60亿吨的目标，它将来应该是贵州三大煤炭基地之一。六盘水、毕节开发时间比较早，我们不能与之相提并论，但是完全有希望成为贵州第三大煤炭基地。另一个是黄金。黄金储量大约是500多金属吨，现在已经查明的可供开采的是300多吨。过去讲贵州是人无三分银，现在贞丰将成为仅次于山东高远的第二大产金县，可以形成30万两以上的黄金县。所以黔西南的煤和黄金开发潜力很大。

    水能资源也很丰富，南盘江几个电站形成了300多万千瓦的装机，北盘江三个电站马上形成250万的装机。水能这一块可形成600万KW的规模。

    册亨望谟的生物资源也很丰富，这个地方插棵扁担下去都会长芽，气候很好，土质也很好，是将来很有开发潜力的地方。

    旅游资源主要是对它的定位和包装，关键是设施配套，经营理念，现在还处于冷线。从冷线过渡到温线，从温线过渡到热线还有一个较长的过程，但是我们充满希望。我们的旅游定位也不太理想，光讲有资源，但牌子不会打。比如说马岭峡谷怎么来定位，它其实是世界上唯一的一个城镇化峡谷，而且跟其他峡谷不同，它是集瀑布、漂流、观景为一体的，任何一个峡谷都没有它的组合优势。外面的游客一听到峡谷，以为是远在几百公里，要跑到深山老林里去。马岭峡谷晚上都可以去。包括万峰湖原来定位只讲湖，它应该是我国第五大淡水湖，100多亿的容量，长达150公里，它周边的环境有它的特点，千姿百态。还有何应钦故居的开发，如果只作为文物保护单位没有搞头，我们又不能把他当共产党的领袖来宣传，让人们儋仰不行，不能跟韶山比，不能跟邓公家乡雅安比，但是何应钦故居是很有搞头的地方。我不知道你们过去没有，它就在一个半山腰上，对面是广西，实际上何应钦故居的卖点是卖风水，这个话我在外面不敢说，看什么风水，看霞光。朝霞看万马奔腾、晚霞看万马归槽，很有气势。在那种三旮旯为何冒出国民党的第二号人物。这些要靠旅游界去包装、政府官员讲风水可能不行。在推销上、包装上、基础设施建设上还不到位。

    黔西南是一个资源比较密集的地方。我们提出培育六大产业，当然这是主观愿望，有的可能成为产业，有的可能不行，有时候是有心栽花花不生。但是象电力完全有可能成为一个产业，我们将用5－8年时间形成1000万kw的装机，现在我们有350万kw装机，准备上一个240万kw的火电，有的专家提到360万kw，再加上北盘江的250万kw，州内的小水电一共加起来向1000万的装机靠拢。1000万的装机是什么概念呢，保守一点说，可以有7－8亿的税收。

    矿产这一块，煤炭用3－5年时间形成1500－2000万吨的开发能力，今年的目标是1000万吨，事实上完全有可能突破。黄金经过三几年的努力，能够形成年产40万两的规模。现在有几家大的公司在这里，一是加拿大的亚太公司，二是澳大利亚的澳华公司，还有福建的紫金集团。三个公司的设计能力，如果将来都达到目标的话，可形成40－50万两的开发能力。

    建材这块现在是香港瑞安进来，这是一个比较有实力的企业，在全省各地都有它的企业。州内它也在收购国有水泥企业，目前在推进。

    还有重化工这块，目前在安龙建设重化工基地，形成50万吨电石生产基地，因为现在石油紧缺，电石的价格去年才1900元/吨，现在升至2700元/吨。黔西南州的资源无穷尽，而且品质较好，对搞一个50万吨的电石基地、20万吨的聚氯乙稀、12万吨的烧碱，然后再向下游产品－－塑料制品开发，形成一个系列产业，应该说条件已经具备。我大致框算了一下，如果这个重化工基地达到预定的目标，肯定再造一个黔西南，比如它的产值就将近100个亿，目前有几家股东在这里操作，正在启动。

    药业目前有七家企业通过GMP改造，其中有一家非常有希望，就是云峰药业。云峰大家知道是搞酒的，它唯一的药厂就在黔西南，如果它的盐酸蛋卓斯丁能够上市的话，它可以形成15亿元的生产能力。黔西南的药业有一定基础，但是目前规模小一点，经过3－5年时间有可能成为像样的产业。

    如何实现六大产业的较快发展，关键是解决发展的问题。发展的问题又要解决一个动力的问题。动力的问题初步设想是解决三大动力：一个是内在动力，一个是助推动力，一个是牵引动力，这是我们的不成熟想法。所谓的内在动力，主要解决“四化”问题：城镇化、工业化、产业化和市场化。

    城镇化要把兴义建成滇、黔、桂三省区结合部的中心城市，建成一个新兴的旅游城市和物流中心。其他的小城镇建设也在逐步推进。但是如果没有产业支撑，城市化也是一句空话。兴义能有今天，如果没有天一、天二在这里支撑，它哪来的城镇化？盘南电厂、兴义电厂、北盘江流域电站的生活区要向兴义集中，形成30－50万人的城市。在发展中有很多教训，天一天二落户在兴义，鲁布革落户在云南，电站在贵州，生活区在云南，这是当时的思想观念保守所致，怕影响到物价的稳定。

    助推动力主要还是解决机制体制创新和科技进步问题。我州对外开放力度在加大，开发有一定进展，一些大型企业相继进来。机制体制创新说到底就是怎样发展非公有制经济，黔西南州的非公经济还比较薄弱。

    牵引动力主要是解决投资和消费的问题，这是永恒的动力，没有投资、消费，解决不了动力问题。所以要在这三大动力上下功夫。

    加速兴安兴发展，加大晴普贞开发，重点扶持册望。因为不能同步，能快的就加快。兴安兴有一定基础，兴义市按综合评价排全省第八，原来在第五位，GDP和财政收入占全州的一半。如何稳住强县的阵脚，怎么加快兴仁、安龙向经济强县迈进，这是省委书记、省长要求的。要求兴仁、安龙要千方百计挤进经济强县。开发晴普贞，我们对这三个县充满信心，三五年后再来看晴普贞肯定有一个大的变化。晴隆的煤金电有很大潜力，光照电站100多万KW，财政可翻番。优质煤的煤焦很有希望，65号国道开通后，焦炭运输得天独厚，现在在晴隆北部新建一个煤焦基地，另外还有黄金。

    普安如果上一个240至360万KW的电厂后，就可以跟现在的兴义平起不坐。今年的税收可突破亿元大关，可能会成为重要的产业基地。

    贞丰我们重点培育成为中国重要的一个黄金县。它还是“五个十万亩”农产品基地，所以贞丰在三五年之内也会有一个大的变化。

    册望现在确实很艰难，望谟税收才3000多万，册亨2000多万，主要是没有工业，几乎为零，但是有丰富的资源。象册亨完全有可能成为林纸一体化的基地，现正在着手。现指望于它的油气田，已打了两口钻井10000多米深，还没有结果。如果那里要冒出个油气田，那就不是册亨的问题了。投资很大，10000多米已投资1亿多。这两个县在三几年内也会有起色。平班电站第一台机组投产，对册亨的税收会产生作用。龙滩电站对册望的税收也会产生作用。

    对下面的乡镇，能快就快。目前有20来个千万元以上的乡镇，有的已经向4000万、5000万迈进。象威舍有3000来万，楼下4000来万，速度比较快，清水河光倒煤就倒个3000来万的税收。威舍、清水河是火车拉来的小城镇。那些地方原来也很穷，20多年前我到威舍，在威舍开会，要跑到云南的黄泥河吃中午饭，连个像样的餐厅都没有。要号召一部分乡镇能上1000万的上1000万，能向亿元迈进的向亿元迈进，尽可能快一点，哪怕在册望这样的贫困县也有稍微强的乡镇。当然这要建立在科学发展观的前提下来考虑我们的发展问题。