各县市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：

      2008年元旦、春节（简称“两节”）即将来临，全国和省、州人代、政协会议（简称“两会”）召开在即。为确保今冬明春社会稳定，确保全州人民在平安和谐的气氛中欢度节日，确保全国、全省、全州“两会”的顺利召开。现就做好“两节、两会”期间的消防安全保卫工作通知如下：

      一、高度重视，切实做好“两节．两会”期间的消防安全保卫工作

      入冬以来，全州各级各部门各单位深入开展了今冬明春消防安全大检查活动，发现并督促整改了一大批火灾隐患，有效预防和遏制了较大以上火灾事故的发生，确保了全州火灾形势的基本稳定。但也要清醒地看到，随着元旦、春节的到来，人流和物流将急剧增加，群众集会和庆祝活动举办将更加集中，群众燃放爆竹、烟花庆祝节日的数量会大大增加，新的火灾隐患将明显增多；尤其是“两会”期间，代表集中和重大政治活动频繁举行，消防安全保卫任务十分繁重。对此，各级各部门各单位务必引起高度重视，要切实加强领导，再接再厉，继续发扬连续奋战的作风，把“两节．两会”期间的消防安全工作摆上重要议事日程，集中精力，用在工作上，把注意力放在工作难点上，扎扎实实做好“两节．两会”期间的消防安全保卫工作，坚决预防群死群伤恶性火灾事故的发生，为人民群众欢度“两节”和全国、省、州“两会”顺利召开创造一个安全、稳定、和谐的社会环境，为2008年消防工作开好头、起好步奠定坚实的基础。

      二、狠抓落实，全力整治火灾隐患

      10月份以来，公安部消防局和省、州人民政府分别召开了“冬春防火安全工作”会议，12月25日，省公安厅又召开了“全省公安机关‘两节．两会’安全保卫工作电视电话会议”，对做好今冬明春和“两节．两会”期间安全保卫工作进行了再动员、再部署。现在的关键和重点就在于进一步狠抓落实。为此，各级各部门各单位要把学习贯彻党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会精神与消防工作紧密结合起来，以科学发展观统领消防工作和消防部队建设，全力抓好以下“五个方面”的主要工作：一是积极动员全社会力量开展消防检查。各县市（顶效开发区）要采取召开乡镇干部会议、联席会和下发文件等措施，及时对全国近期发生的群死群伤恶性火灾事故进行通报，组织和发动各机关、团体、企业、事业单位以及乡镇（街道办事处）、村（居）民委员会等开展一次全方位、拉网式的消防安全自查，切实打好一场预防火灾的人民战争，确保消防安全检查既轰轰烈烈，又扎扎实实。二是组织开展重点领域检查。各级政府要在前一阶段开展火灾隐患排查整治的基础上，立即组织有关职能部门对辖区重点单位、场所开展一次检查整治。检查的重点是：“两会”会场、住地、和代表、委员集中活动场所等与“两会”有关的场所；节日娱乐庆祝、民俗文化和大型集会、经贸活动场所；事关国计民生的供电、供水、供油、供气等部门，党政首脑机关，广播、电视、金融、交通和通信枢纽等重点要害部门和单位；易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、商住楼，以及歌舞厅、游艺厅、夜总会、影剧院、网吧、洗浴等营业性人员密集场所；高层建筑、地下空间、“城中村”、“三合一”建筑和生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位、场所；存在重大火灾隐患，尚未完成整改工作的单位和场所。同时，要落实错时检查工作制度，适时对歌舞厅、夜总会、演艺厅、网吧等夜间营业的人员密集场所进行夜查，强化对火灾高发时段和高发部位的控制。在火灾隐患整治行动中，对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击，全面落实“三条铁规”，即：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改，绝不能遗患成灾。督促重点单位、场所及其业主，开展消防安全自查自改，切实做到“六落实”，即消防安全责任制落实，消防安全重点部位防火措施落实，防火巡查、防火检查落实，建筑消防设施、灭火器材检查维修保养落实，火灾隐患整改落实，灭火应急疏散预案、演练落实。从根本上减少火灾隐患存量、降低火灾事故发生率。三是严格大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的群众性活动举办前的审批。各级公安消防、文化等部门要依法加大对大型群众性活动举办现场的监督检查力度，督促活动主管部门和主办单位层层签订安全责任书，把消防安全责任落实到具体部门、单位和人员，把消防安全工作贯穿于各项活动中，有效预防火灾事故的发生。四是各公安派出所要认真履行消防监督职责，全力做好农村防火工作。重点加强对辖区内“三合一”场所、出租屋和小宾馆、小娱乐场所、小加工厂、小化工厂、小汽修厂，以及居民住宅的消防监督检查，真正使消防执法工作深入到基层、深入到社区、深入到农村、深入到家庭，有效防止失控漏管。五是不断加强消防宣传教育，努力提高群众消防安全素质。各县市（顶效开发区）要积极组织宣传、教育、广电、工商等部门和工会、共青团、妇联等社会团体，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和现代信息技术，深入开展好“两节．两会”期间的消防宣传活动。要通过开办消防宣传专栏、播放和刊登《中华人民共和国公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》（以下简称《通告》）、县（市）长发一封防火公开信、发布消防公益广告、发送消防警示短信等措施，广泛宣传普及消防法律法规，营造消防宣传教育的浓厚氛围。要组织有关部门深入社会单位、城市社区、农村乡镇和进城务工人员集中居住区、车站、码头等场所，采取张贴《通告》、发放宣传单、现场演示培训、发放宣传资料等形式，加大对农民工和农村“留守”老人、儿童等弱势群体的消防宣传教育，着力提高他们的消防安全意识和逃生自救能力。尤其要加大人员密集场所的宣传教育力度，组织召开好人员密集场所法定代表人或消防安全管理人参加的会议，及时通报近期人员密集场所火灾事故，集中学习《通告》内容，并确保《通告》能张贴到每一个人员密集场所，不断强化单位消防安全主体意识，增强消防安全管理能力。

      三、严格值班备勤，充分做好各项灭火救援准备工作

      2008年“两节”是国务院实施新修订的《全国年节及纪念日放假办法》的第一个“两节”，各级各部门各单位一定要高度重视，在科学安排人员欢度佳节的同时，要确保各项值班措施落实到位。一是“两节．两会”期间，各级各部门各单位要合理调配人员，严格落实值班、巡查制度，确保值班备勤人员24小时在岗在位。要加强信息报送，确保政令警令畅通。二是各级公安消防部队要根据冬季火灾高发，夜间火灾发现晚、易造成伤亡等特点，针对节日期间燃放烟花爆竹和执勤力量严重不足等情况，立足“灭大火、打恶仗”的需要，加强部队管理，切实从思想、组织、装备、训练和预案等方面，扎实做好各项灭火救援准备工作。火灾危险性大的重大活动现场要实行驻守执勤。确保一旦发生火灾或突发事件，能及时启动灭火救援预案和社会救援联动机制，并能用最快的速度救人、用最快的速度消灭火灾、用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。同时，要严格落实安全防护措施，确保参战人员安全。

 

 

 

                                                 黔西南州人民政府办公室

 

                                                二〇〇七年十二月二十五日